李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，提升消費(fèi)品品質(zhì)，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。今年以來(lái)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少6次對(duì)制造業(yè)進(jìn)行部署，國(guó)務(wù)院層面也出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)文件推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些重要政策文件都有哪些？講了什么？
中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng) 催生制造新模式
“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是對(duì)‘中國(guó)制造2025’的重要支撐，要推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。”李克強(qiáng)總理在5月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。5月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“到2018年底，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)‘雙創(chuàng)’平臺(tái)普及率達(dá)到80%”的目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)務(wù)院明確了主要任務(wù)：
打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。包括深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，匯聚眾智，加快構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式等。
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。
支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。支持制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略投資、品牌培育、網(wǎng)上銷售、物流配送等領(lǐng)域合作等。
培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式。面向生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期，實(shí)施智能制造等重大工程，支持企業(yè)深化質(zhì)量管理與互聯(lián)網(wǎng)的融合等。
強(qiáng)化融合發(fā)展基礎(chǔ)支撐。推動(dòng)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，強(qiáng)化制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力等。
提升融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品互聯(lián)互通的標(biāo)識(shí)解析、數(shù)據(jù)交換、通信協(xié)議等技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制等。
提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。實(shí)施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，制定完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)，健全工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展
1月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)，具有重要意義。2月，國(guó)務(wù)院分別印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步化解過(guò)剩產(chǎn)能的措施，主要包括：
以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。
嚴(yán)控新增產(chǎn)能。嚴(yán)格督查落實(shí)國(guó)家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。
完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支持保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)
5月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》，部署開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)�！兑庖�(jiàn)》提出要提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進(jìn)品牌國(guó)際化。
6月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》，指出品牌是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向。《意見(jiàn)》明確了發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用的3大重點(diǎn)工程：
品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程：圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。包括：推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力等。
供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程：以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。包括：豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種；增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等。
需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程：發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。包括：努力提振消費(fèi)信心；宣傳展示自主品牌等。
精益求精、優(yōu)化質(zhì)量助力“彎道超車”
4月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要弘揚(yáng)工匠精神，追求精益求精，生產(chǎn)更多有創(chuàng)意、品質(zhì)優(yōu)、受群眾歡迎的產(chǎn)品，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，提振消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
4月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)2016年重點(diǎn)工作做出明確部署，強(qiáng)調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。《行動(dòng)計(jì)劃》包括：
增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)；大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)等。
優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管；加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)等。
培育質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出；促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)等。
夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)。完善法律法規(guī)體系；充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用等。
實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程。實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程。實(shí)施質(zhì)量和品牌標(biāo)桿對(duì)比提升工程。
