重頭戲：2017年中國認證認可劃重點了，四大方向

作者：admin  發(fā)表時間：2017/1/23 15:38:17  點擊：2458

    2017年中國認證認可劃重點了，四大方向

開展一批先導(dǎo)性質(zhì)量提升行動

全面提升認證認可的質(zhì)量基礎(chǔ)作用

     深入實施內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程。將“三同”作為“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的重要抓手，深入開展出口企業(yè)“逐一幫扶”行動，著力完善“三同”公共服務(wù)平臺，逐步增加“三同”企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品種類，培育一批“三同”知名品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費提質(zhì)升級。
    積極推出高端品質(zhì)認證服務(wù)。圍繞“中國制造2025”，推行機器人、物聯(lián)網(wǎng)等自愿性產(chǎn)品認證，引導(dǎo)制造業(yè)邁向中高端水平；圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，完善涉農(nóng)領(lǐng)域檢驗檢測認證體系，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資認證品牌，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證覆蓋率；圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健、金融、物流等行業(yè)加快推行服務(wù)認證，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力打造浙江制造、深圳標準、廣東品質(zhì)等一批區(qū)域質(zhì)量認證品牌。

    統(tǒng)一推行綠色產(chǎn)品認證、標識制度。落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，抓緊分解任務(wù)，明確進度安排，建立協(xié)調(diào)機制，爭取配套政策，編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證目錄和實施規(guī)則，邁出整合改革的實質(zhì)性步伐。

    大力強化全面質(zhì)量管理。在裝備制造、建筑、交通等行業(yè)開展適合行業(yè)要求的質(zhì)量管理體系認證，研究推動整合管理體系、追溯管理體系以及能源管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、可持續(xù)性管理、道路交通安全等新型管理體系認證，助力提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

    切實加強認證執(zhí)法監(jiān)管。圍繞重點領(lǐng)域質(zhì)量整治行動，對玩具、童車、家電、手機、機動車、電線電纜和電商產(chǎn)品等風(fēng)險集中領(lǐng)域加大認證執(zhí)法和監(jiān)督抽查力度，對行業(yè)多發(fā)、跨區(qū)域問題組織區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)電商、流通領(lǐng)域等系統(tǒng)性問題聯(lián)合相關(guān)部門加強協(xié)同監(jiān)管，堅守質(zhì)量安全底線。 

推出一批關(guān)鍵性改革舉措

全面推動認證認可行業(yè)提質(zhì)升級

    推進認證認可制度結(jié)構(gòu)性改革。認證制度方面，要以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，完善強制性產(chǎn)品認證的分級管理和動態(tài)管理模式，強化生產(chǎn)企業(yè)、指定機構(gòu)主體責(zé)任；激勵引導(dǎo)機構(gòu)自主開發(fā)市場需要的自愿性認證項目，創(chuàng)新評價模式。資質(zhì)認定制度方面，進一步整合檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可項目，建立“基礎(chǔ)資質(zhì)認定+行業(yè)特殊要求”的資質(zhì)管理模式。注冊備案制度方面，進一步擴大進口注冊目錄范圍，加強后續(xù)動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)動處置，探索開展跨境監(jiān)管“三互”合作。認可制度方面，完善認可約束和認可結(jié)果采信機制，強化認可的權(quán)威技術(shù)評價地位，積極研發(fā)細分行業(yè)需求的新型認可類別。人員注冊制度方面，積極開展第三方職業(yè)資格評價服務(wù)，加快推動人員注冊向水平評價類資格制度轉(zhuǎn)變，滿足社會對職業(yè)能力評價的需求。

    打造“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測”新業(yè)態(tài)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源，積極探索互聯(lián)網(wǎng)條件下認證認可檢驗檢測深度融合的方式途徑，鼓勵開發(fā)全樣本分析、檢測云和在線監(jiān)測等新業(yè)態(tài)新模式，在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務(wù)等領(lǐng)域率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測”試點，推動認證認可檢驗檢測一體化發(fā)展。

    全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式。做好摸底調(diào)查和信息采集等工作，建立全國范圍的監(jiān)管對象、監(jiān)管人員、監(jiān)管結(jié)果信息庫；依托區(qū)域聯(lián)動機制，探索“統(tǒng)一組織、協(xié)作實施、人員統(tǒng)籌”的辦法，解決地方認證監(jiān)管部門樣本不足、人員不足等問題，促進認證監(jiān)管一體化；做好整改落實和結(jié)果公開等工作，強化整改結(jié)果檢查評價，鼓勵社會監(jiān)督，形成持續(xù)改進的閉環(huán)管理。

    實施認證認可行業(yè)“領(lǐng)跑者”計劃。大力推進從業(yè)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)，培育一批知名機構(gòu)品牌，促進檢驗檢測認證行業(yè)做大做強做優(yōu)。結(jié)合構(gòu)建認證認可強國評價指標體系，開展從業(yè)機構(gòu)能力評價、品牌評價活動，深化高新技術(shù)企業(yè)認定工作，完善自主創(chuàng)新成果保護機制，培育一批細分行業(yè)類別的“領(lǐng)路者”、一批具有國際影響的知名機構(gòu)品牌。同時，強化從業(yè)機構(gòu)履行法定責(zé)任和社會責(zé)任的考核評價機制，深入推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，試點建立從業(yè)機構(gòu)誠信積分制度，實施行業(yè)禁入“黑名單”制度，完善行業(yè)自律機制。

實施一批示范性基礎(chǔ)工程

全面夯實認證認可工作機制平臺

    大力推進檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，在農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥、軌道交通、航空航天等領(lǐng)域和東、中、西部區(qū)域重點建設(shè)一批公共服務(wù)平臺示范項目，推動納入國家“雙創(chuàng)”、綜合配套改革等示范平臺。完善平臺建設(shè)條件和評價標準，突出公共服務(wù)屬性和共建共享功能，鼓勵公共服務(wù)平臺開展聯(lián)盟認證、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)動協(xié)作等活動，鼓勵中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者、消費者利用平臺獲取低成本服務(wù)，切實發(fā)揮公共服務(wù)平臺支持“雙創(chuàng)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。

    積極開展認證認可示范區(qū)創(chuàng)建活動。鼓勵具備條件的地方和行業(yè)開展創(chuàng)建認證認可示范區(qū)域（行業(yè)）活動，重點開展檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)、綠色產(chǎn)品認證“領(lǐng)跑者”行動等一批示范項目。強化政策支持和配套服務(wù)，優(yōu)先在示范區(qū)試點改革創(chuàng)新舉措，把示范區(qū)建設(shè)為先行先試“試驗田”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“孵化器”、共建共享“先導(dǎo)區(qū)”。

    加快構(gòu)建“一帶一路”認證認可國際合作機制。深入實施《共同推動認證認可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》，深化國別研究、政策溝通、制度銜接和技術(shù)交流，開展國際交流培訓(xùn)和援外項目，推進“一帶一路”國際合作互認機制化。積極參與國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)談判，深度參與認證認可國際組織，穩(wěn)步推進多雙邊互認，促進中國認證認可標準、技術(shù)、服務(wù)“走出去”，提升我國在國際合格評定領(lǐng)域的制度性話語權(quán)。

    著力健全認證認可宣傳推廣機制。廣泛動員全社會力量，構(gòu)建認證認可公共宣傳機制平臺，開展世界認可日、檢驗檢測機構(gòu)開放日等一批重點宣傳活動，組織檢驗檢測認證服務(wù)供給側(cè)改革、“一帶一路”建設(shè)等一批重大宣傳題材，推廣認證認可促進質(zhì)量提升、加強全面質(zhì)量管理等一批優(yōu)良實踐案例，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信自律、自主創(chuàng)新等一批優(yōu)秀行業(yè)典型，優(yōu)化行業(yè)形象，擴大社會影響。  

樹立一批標桿性創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典型

全面提升自身建設(shè)水平

    推進黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，切實加強黨組織建設(shè)，繼續(xù)探索黨建質(zhì)量管理體系、“三型”創(chuàng)建、支部共建、支部工作法等黨建工作新方法，總結(jié)推廣一批黨建創(chuàng)新典型經(jīng)驗，切實發(fā)揮好黨組織的政治保證作用和黨員隊伍的先鋒模范作用。

    推進科技創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。圍繞提升自主創(chuàng)新能力，凝聚高端智庫資源，構(gòu)建認證認可研發(fā)創(chuàng)新平臺，探索政研、科研、標研一體化機制，深化NQI關(guān)鍵共性技術(shù)研究、認證認可強國評價指標研究等一批創(chuàng)新成果，突破認證認可服務(wù)智能制造、信息安全等一批關(guān)鍵技術(shù)，制定服務(wù)認證評價、綠色產(chǎn)品評價等一批行業(yè)標準，擴大認證認可科技標準化成果。

    推進管理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在各級認證監(jiān)管部門和廣大從業(yè)機構(gòu)中推行質(zhì)量管理升級行動，運用管理創(chuàng)新方法切實履行行業(yè)管理職能、提高服務(wù)發(fā)展能力。

    推進人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。完善人員注冊制度，健全教育培訓(xùn)機制，構(gòu)建專業(yè)學(xué)科體系，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才供給質(zhì)量。