回望：2016年認證認可年度最亮點

作者：admin  發(fā)表時間：2017/1/23 15:40:42  點擊：2964

    2016年是“十三五”開局之年，認證認可工作圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以服務國家供給側結構性改革為重心，加快改革創(chuàng)新步伐，著力抓好基礎性、關鍵性、先行性的工作，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，為服務經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了貢獻。《中國認證認可》從兩個方面盤點2016年認證認可年度工作的亮點，愿行業(yè)以此為起點，在新的年度取得更大成績。

服務供給側結構性改革

凸顯認證認可作用

    以貫徹實施中央重大部署為抓手，采取一系列措施，服務供給側結構性改革，凸顯認證認可職能作用，提升服務大局工作成效。

    綠色產(chǎn)品認證體系整合工作有效推進

    “整合綠色產(chǎn)品標準、認證和標識體系”是中央深改辦部署的年度重點改革任務，按照中央、質檢總局的部署，國家認監(jiān)委年初迅速啟動整合工作，提出以“統(tǒng)一實施、繼承并行、循序漸進、合作開放”為原則，加快整合目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品評價制度，推動建立統(tǒng)一的針對覆蓋產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境友好、資源節(jié)約并兼顧消費友好等綜合指標的“中國綠色產(chǎn)品”認證（合格評定）體系。目前，國辦已正式印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，《意見》指出，到2020年，初步建立系統(tǒng)科學、開放融合、指標先進、權威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標�！兑庖姟访鞔_了7個方面重點任務，提出了4項保障措施，為實現(xiàn)綠色產(chǎn)品認證體系整合工作指明了前進方向，提供了堅實保障。

    出口食品內外銷“同線同標同質”工程走進千家萬戶

    按照國家供給側結構性改革的總體部署，國家認監(jiān)委積極推進出口食品內外銷“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）工程，推進出口食品企業(yè)轉型升級，提升國內食品消費供給質量，增強人民群眾的“獲得感”。在2015年供港食品領域試點“三同”工作的基礎上，2016年，建設上線出口食品企業(yè)內外銷“同線同標同質”信息公共服務平臺，向社會公示了達到“三同”要求的1150家出口企業(yè)及其產(chǎn)品，全年幫助企業(yè)新增國內銷售額55.6億元�！叭�球食品安全倡議”（GFSI）組織麥德龍等商超零售、麥當勞等餐飲企業(yè)會員，采信“三同”信息公共服務平臺信息，優(yōu)先選擇“三同”企業(yè)作為供應商。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會組織沃爾瑪、家樂福、華潤萬家等30余家超市與“三同”信息公共服務平臺實現(xiàn)對接�！叭�同”產(chǎn)品已經(jīng)走入百姓餐桌，日益成為消費者廣泛認知和信賴的品牌。

    服務“一帶一路”、自貿區(qū)開放戰(zhàn)略再添新成果

    破除技術貿易壁壘，促使美國聯(lián)邦通信管理委員會（FCC）延遲實施針對無線通訊設備新的授權規(guī)則及測試實驗室規(guī)則，避免了我國數(shù)百億美元通訊信息設備出口貿易受到影響。與新西蘭、捷克等“一帶一路”沿線國家分別簽署了清真認證、產(chǎn)品檢測認證、有機產(chǎn)品認證等雙邊互認安排，推動了對外經(jīng)濟貿易；實施出口食品企業(yè)“逐一幫扶”行動計劃，出口食品貿易額逆勢增長4.6%；首次實現(xiàn)我國生雞肉產(chǎn)品出口蒙古國、伊拉克、阿富汗等“一帶一路”沿線國家；在上海自貿試驗區(qū)內簡化平行進口汽車CCC認證要求，推動平行進口汽車總量年增幅保持在10%以上。

    助力國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺新舉措

    針對電商發(fā)展存在的源頭質量控制困難、誠信缺失等瓶頸問題，加大認證認可“云橋”開放、電商認證等工作力度，認證認可“云橋”與阿里、京東、1號店等主要電商平臺和上�？缇畴娚坦�共服務平臺等政府信息平臺實現(xiàn)對接，覆蓋電商業(yè)務總量90%以上的B2C業(yè)務。在核心裝備、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，加快完善檢驗檢測認證體系，新建機器人、太陽能光伏、北斗導航、軌道交通等36個國家質檢中心，創(chuàng)建10個“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)”，向社會首次發(fā)布“中國機器人認證（CR）”標志，頒發(fā)首批機器人產(chǎn)品認證證書；完善檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推動“檢驗檢測認證技術”列入國家重點支持的高新技術類別，1700余家從業(yè)機構列入高企認定名單；完善認證認可檢驗檢測國家統(tǒng)計制度，向社會發(fā)布2015年度檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息，檢驗檢測服務業(yè)近三年平均增長13.45%。建立國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)57個，獲證面積達200萬公頃，有機產(chǎn)品年銷售額已達360億元，有效推動了生態(tài)文明建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

服務供給側結構性改革

凸顯認證認可作用

    圍繞全面深化改革部署，深化“放管服”改革，加快培育檢驗檢測認證服務業(yè)，推動檢驗檢測認證行業(yè)成為服務業(yè)發(fā)展新的增長點。
    加大簡政放權力度，激活發(fā)展動能

    認證機構審批時限從72日減少為35日，減少51%；出口食品企業(yè)備案時間減少65.4%；檢驗檢測機構資質認定評審要求由64條84款縮減到50條40款。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程，CCC認證單元數(shù)量壓縮約20%，認證機構數(shù)量從改革之初的172家增至301家，增加74%，檢驗檢測機構數(shù)量同比由24847家增長到31122家，增長25%。新增機構中大多進入知識產(chǎn)權管理、生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興領域，成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要平臺。

    推進重點領域改革，加快改革步伐

    上報“檢驗檢測機構資質認定”行政許可項目整合取消方案，將減少對3500家產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構的重復管理；深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，實施技術法規(guī)式目錄管理，建立“認證通用要求+細化產(chǎn)品目錄描述”管理模式，促進強制性產(chǎn)品認證向國際通行的標志制度轉化；推進食品農產(chǎn)品注冊認證模式改革，創(chuàng)新跨境監(jiān)管通報、協(xié)查、互信的國際合作機制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”注冊認證方式，落實境外企業(yè)主體責任、境外官方監(jiān)管責任，強化源頭管控；出臺汽車產(chǎn)品CCC認證改革八項措施，顯著降低企業(yè)成本，引導企業(yè)加快研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、綠色、新能源汽車等新產(chǎn)品，培育汽車平行進口等新業(yè)態(tài)，提升汽車產(chǎn)業(yè)供給水平。

    推行“雙隨機，一公開”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能

    研究建立CCC免辦協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)了CCC免辦產(chǎn)品“一地審批，全國使用”；探索與行業(yè)主管部門的監(jiān)管聯(lián)動，首次聯(lián)合環(huán)保部開展機動車環(huán)檢、安檢機構專項檢查，規(guī)范3450家機動車檢驗機構監(jiān)督管理；探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”等模式，形成電商平臺事前管控、監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管的新機制，僅兒童安全座椅就成功下架40萬件問題產(chǎn)品，交互證書信息102萬條；加強事中事后動態(tài)監(jiān)管，對3家不符合要求的境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)暫停注冊資格；運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管，對1415家存在問題的檢驗檢測機構予以通報處理。