質檢總局、國家認監(jiān)委發(fā)布2016年度全國認證認可檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息

作者：admin  發(fā)表時間：2017/7/20 9:58:50  點擊：2363

    2017年7月14日，國家質檢總局召開新聞發(fā)布會，國家認監(jiān)委副主任董樂群發(fā)布了2016年度全國認證認可檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息和認證認可強國建設有關情況。

     認證認可是市場經(jīng)濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度安排，也是國際通行的貿(mào)易便利化工具和世界公認的國家質量技術基礎，在保證產(chǎn)品安全、提高質量水平、推進貿(mào)易公平、保護消費者權益、參與社會治理等方面發(fā)揮著重要的作用。 

    為了貫徹落實黨中央、國務院關于提高供給質量、加強全面質量管理、開展質量提升行動的系列決策部署和建設質量強國、制造強國的戰(zhàn)略任務，去年國家質檢總局、國家認監(jiān)委、國家發(fā)改委等32個部委發(fā)布了《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,明確提出“加快推進認證認可強國建設，整體上邁入世界先進國家行列”的發(fā)展目標。圍繞這一目標，國家認監(jiān)委著力提升認證認可檢驗檢測供給質量，同時不斷加強宏觀管理的基礎統(tǒng)計工作。2016年8月，國家統(tǒng)計局批復國家質檢總局、國家認監(jiān)委執(zhí)行《認證認可統(tǒng)計報表制度》，標志著認證認可統(tǒng)計正式納入了國家統(tǒng)計報表制度。此前，檢驗檢測統(tǒng)計已執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度。本次發(fā)布會是認證認可和檢驗檢測一并納入國家統(tǒng)計制度后首次向社會發(fā)布。

    截至2016年底，全國各類認證認可檢驗檢測機構共有33622家，較上年增加7.02%，各機構共實現(xiàn)營業(yè)收入2319.17億元，較上年增長14.79%；認證認可檢驗檢測科研投入共計181.72億元，研發(fā)收入比達到7.84%；全國認證認可檢驗檢測機構共有1061家獲得高新技術企業(yè)認定，占機構總數(shù)的3.16%；認證認可檢驗檢測全年共吸納就業(yè)人口111.6萬人，較上年增加9.09%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016年認證認可檢驗檢測行業(yè)仍保持了較快發(fā)展，充分發(fā)揮了生產(chǎn)性服務業(yè)和高技術服務業(yè)的優(yōu)勢，在加強全面質量管理、提升產(chǎn)品質量和服務質量、擴大就業(yè)容量方面成效明顯，成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要平臺，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。

    一、認證認可方面

    （一）行業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。從機構數(shù)量看，截至2016年底，全國各類認證認可機構共計387家，較上年同期增長31.19%；從營業(yè)收入和利稅總額看，認證認可服務業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入254.06億元、利稅總額46.70億元，分別較上年增長15.33%和29.39%。

    （二）行業(yè)供給水平明顯提升。截至2016年底，各認證機構頒發(fā)的有效認證證書共計170.9萬張，較上年底增加21.61%，其中自愿性認證證書116萬張，占證書總量的67.9%。獲得認可的認證機構有157家，較上年底增加11.35%；獲得認可的實驗室及相關機構有7904家，較上年底增加12.03%；獲得認可的檢驗機構有456家，較上年底增加15.15%。2016年新發(fā)布認證技術規(guī)范956個；新增發(fā)明專利授權74件。

    （三）行業(yè)結構布局逐步優(yōu)化。從機構屬性來看，企業(yè)類型的認證認可機構361家，占機構總量93.28%；事業(yè)單位類型26家，占機構總量6.72%。從企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模來看，截止2016年底，認證認可行業(yè)擁有大型機構67家、中型機構107家、小微型機構213家。從區(qū)域分布來看，2016年華北區(qū)域（主要是北京地區(qū)）占全國認證認可機構總數(shù)的44.96%；華東區(qū)域占30.23%，西南區(qū)域占4.39%，東北區(qū)域占4.65%，中南區(qū)域占12.40%，西北區(qū)域占3.36%。

    二、檢驗檢測方面

    （一）檢驗檢測資源穩(wěn)定增長。截至2016年底，我國檢驗檢測機構數(shù)量為33235家，全年實現(xiàn)營業(yè)收入2065.11億元，較2015年增長14.73%。從業(yè)人員102.5萬人，較上年增長7.98萬人，增幅為8.45%；我國檢驗檢測機構共擁有各類儀器設備526.6萬臺套，儀器設備資產(chǎn)原值2597.63億元，實驗室面積6115.42萬平方米，擁有有效專利32692件，參與科研項目總計29988 項，當年獲得科研經(jīng)費共計176.54億元，研發(fā)收入比達到8.55%。全國檢驗檢測機構2016年共出具檢驗檢測報告3.56億份，平均每天對社會出具各類報告9.8萬份。檢驗檢測供給資源保持穩(wěn)定增長。

    從區(qū)域分布上看，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達、檢驗檢測需求較大的環(huán)渤海地區(qū)、華東沿海地區(qū)以及華南沿海地區(qū)檢驗檢測機構數(shù)量更為集中。國內六大區(qū)域檢驗檢測機構規(guī)模比重分別為：華東29.47%，華北15.32%，中南23.78%，西南12.12%，東北9.85%，西北9.47%。從不同區(qū)域檢驗檢測機構的營業(yè)收入來看，華東營業(yè)收入占比為35.1%，華北17.4%，中南27.0%，西南9.6%，東北5.0%，西北5.8%。

    （二）檢驗檢測市場化機制正在形成。在國務院統(tǒng)一部署下，檢驗檢測機構改革與整合成效明顯，市場化機制正在形成。目前我國企業(yè)制的檢驗檢測機構21012家，占機構總量的63.22%；事業(yè)單位制11479家，占機構總量34.54%；其他法人類型744家，占機構總量2.24%。2013年以來，我國事業(yè)單位制檢驗檢測機構占機構總量的比重從42.5%變?yōu)?/span>34.54%，呈逐步下降趨勢。從股權結構來看，我國檢驗檢測機構中，國有及國有控股機構16773家，集體控股1096家，私營企業(yè)14265家，港澳臺及外商投資企業(yè)267家，其他機構834家。

    （三）檢驗檢測機構競爭力存在提升空間。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，人數(shù)規(guī)模為100人以下的檢驗檢測機構數(shù)量占比達到96%，絕大多數(shù)檢驗檢測機構屬于小微型企業(yè)；從服務區(qū)域來看，80.3%的檢驗檢測機構僅為本省區(qū)域內提供檢驗檢測服務，具有典型的“本地化”特征。從專利數(shù)量來看，全國檢驗檢測機構擁有有效專利32692件，平均每家機構不足1件，創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權方面存在不足，整體競爭力還存在提升空間。

    三、認證認可強國建設方面

    依托認證認可檢驗檢測統(tǒng)計工作，借助認證認可科技支撐計劃項目“認證認可強國評價指標體系的構建與測算”的開展，國家認監(jiān)委正在有序推進認證認可強國建設和評估，目前已取得了初步成果。

    我國首次構建了包括6個維度的評價體系框架，通過與世界主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家的比較，中國認證認可在制度建設、服務發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實力等方面具有相對優(yōu)勢。具體講：

    在制度建設方面，我國建立了比較完備的制度體系，已有30多部法律法規(guī)寫入認證認可工作，在統(tǒng)一管理、嚴格監(jiān)管等方面顯示了中國特色的制度優(yōu)勢。

    在服務發(fā)展方面，認證認可廣泛滲透到經(jīng)濟社會各個領域，與國家發(fā)展戰(zhàn)略結合日益緊密。服務社會治理成效明顯，以國家法律法規(guī)制度對認可結果直接采信的數(shù)量為例，2016年中國采信的認可結果數(shù)有17項，高出世界其他國家水平，體現(xiàn)了認證認可對加強社會治理的貢獻。促進質量提升效果顯著，截至2016年底，中國企業(yè)獲得的有效IS09001認證證書為44.7萬張，連續(xù)多年居世界第一。IS09001認證已成為我國40多萬家企業(yè)加強全面質量管理的工具，助力中國企業(yè)有效規(guī)范自身管理，為企業(yè)進入國際市場競爭提供了國際公認的質量管理證明。促進貿(mào)易便利作用彰顯，以國際電工委員會電工產(chǎn)品合格評定體系（IECEE-CB）證書為例，中國企業(yè)獲得證書3.9萬張，在57個成員國中排名第7，惠及中國2萬多家企業(yè)，有效促進了貿(mào)易便利化。

    在產(chǎn)業(yè)實力方面，認證認可檢驗檢測成為新興的現(xiàn)代服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第一。以我國等同采用ISO國際標準開展管理體系認證為例，截至2016年底共頒發(fā)有效體系認證證書總數(shù)為75.1萬張，占全球同類認證證書總量的三分之一以上，是名副其實的認證大國；單位GDP的體系認證證書數(shù)為每十億美元66.953張，居世界前列。

    在創(chuàng)新驅動方面，我國與發(fā)達國家的差距逐步縮小，專業(yè)主導等能力有所提升。我國主導建立的LED認證制度被國際電工委員會采納，成為首個由發(fā)展中國家引領的國際認證制度；我國主導制定的《合格評定 服務認證方案指南和示例》成為首個由發(fā)展中國家制定的合格評定國際標準。但總體來講，技術創(chuàng)新尤其是原創(chuàng)能力相對主要發(fā)達國家還比較落后。

    在國際影響方面，我國已加入21個認證認可國際組織，簽署13份多邊互認協(xié)議和115份雙邊合作互認協(xié)議。以國際電工委員會（IEC）國際互認體系為例， 2016年我國認證機構在IEC合格評定體系頒發(fā)的證書數(shù)為5583張，證書數(shù)居世界前列。我國在相關國際組織中擔任管理層職務29人次，擔任技術層職務224人次，實質性地參與國際規(guī)則制定。但在從業(yè)機構的服務輸出方面與發(fā)達國家相比具有較大差距。

    在基礎能力方面，從業(yè)機構和人員隊伍不斷壯大，但專業(yè)能力和人員結構有待進一步優(yōu)化。雖然我國共有檢驗檢測認證機構數(shù)量3.36萬家，從業(yè)人員111.6萬人，但“小散弱”現(xiàn)象仍比較突出。

    從整體來看，我國的認證認可發(fā)展水平處在新興經(jīng)濟體國家的前列，正加快邁入認證認可強國行列，與主要發(fā)達國家相比還有一定的差距，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、服務輸出和機構品牌實力等方面，這也是我國認證認可今后發(fā)力趕超的方向。