近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改，刪除了對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理規(guī)定。《決定》自2017年10月1日起施行。
修改《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃確定的全面深化改革急需的項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，《決定》取消了不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)、便利群眾，具有重要意義。
《決定》對(duì)現(xiàn)行條例主要作了以下修改：
一是簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程。刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定；將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開(kāi)工建設(shè)前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”；取消行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未予批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)；明確不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的具體情形；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門(mén)在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過(guò)程中的監(jiān)督檢查職責(zé)；加大對(duì)未批先建、竣工驗(yàn)收中弄虛作假等行為的處罰力度；引入社會(huì)監(jiān)督、建立信用懲戒機(jī)制，要求建設(shè)單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件征求公眾意見(jiàn)，并依法向社會(huì)公開(kāi)竣工驗(yàn)收情況，環(huán)境保護(hù)部門(mén)要將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。明確審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，并要求環(huán)境保護(hù)部門(mén)推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)。
與舊版《條例》相比，以下幾方面變化值得關(guān)注：
一是刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書(shū)審查制度的要求；
二是取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門(mén)調(diào)整為建設(shè)單位;
三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求;
四是明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位;
五是取消“試生產(chǎn)期間要求”;
六是進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
