日前，國家質(zhì)檢總局黨組書記、副局長侯建國在《學習時報》發(fā)表署名文章《牢記質(zhì)量發(fā)展使命 推進質(zhì)量強國建設(shè)》。讓我們共同牢記使命，明確職責，把握機遇，加快建設(shè)質(zhì)量強國，共享質(zhì)量發(fā)展成果。
牢記質(zhì)量發(fā)展使命
推進質(zhì)量強國建設(shè)
侯建國
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，確立了新形勢下我們黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了完整的理論體系。其中，關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，深刻闡明了我國質(zhì)量發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題。這些重要思想、重要觀點、重大判斷，貫穿于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，是新形勢下建設(shè)質(zhì)量強國，決勝全面建成小康社會實現(xiàn)中國夢必須遵循的科學理論和重要思想。
習近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述的重大意義
質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。習近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，統(tǒng)攬歷史和現(xiàn)實兩個維度、國內(nèi)和國際兩個大局、宏觀和微觀兩個層面，內(nèi)涵豐富、博大精深，具有很強的時代意義、理論意義和實踐意義。
習近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是站在我國社會發(fā)展的歷史方位，從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進行的戰(zhàn)略思考。質(zhì)量問題事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展，事關(guān)民生民心，事關(guān)國家形象，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，世界經(jīng)濟增長乏力，復(fù)蘇進程艱難曲折。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，資源環(huán)境約束趨緊，勞動力成本上升，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，深刻指出要“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，強調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，把質(zhì)量擺到了戰(zhàn)略高度。習近平總書記既強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量等宏觀質(zhì)量問題，提出“綠水青山就是金山銀山”；同時也關(guān)注消費品質(zhì)量、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量、武器裝備質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等具體質(zhì)量問題，指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗”。這些重要論述，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交、黨的建設(shè)等各個方面。我們深刻體會到，習近平總書記對質(zhì)量問題的思考，始終從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，始終在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中把握，飽含著以人民為中心的發(fā)展思想和對歷史負責的殷殷情懷，體現(xiàn)了馬克思主義政治家治國理政的遠見卓識和雄才大略。
習近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是在深刻把握世界質(zhì)量發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足社會主義初級階段不斷變化的特點提出的科學方案。當前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP突破8000美元，處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要借鑒發(fā)達國家質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗，也要立足社會主義初級階段這個最大國情，走出一條具有中國特色的質(zhì)量發(fā)展道路。習近平總書記強調(diào)，要推動“三個轉(zhuǎn)變”——中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。這些重要論述，既有對質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，也有對質(zhì)量提升的路徑指引，把握了世界質(zhì)量發(fā)展的普遍規(guī)律，提出了中國質(zhì)量治理的科學方案。
習近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是黨領(lǐng)導(dǎo)下質(zhì)量工作的最新理論成果，是當前和今后一個時期質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的思想武器和行動指南。黨的十八大以來，習近平總書記深刻總結(jié)我們黨推動質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐，認真汲取我國傳統(tǒng)文化精髓和國際先進經(jīng)驗，把理論與實踐、質(zhì)量觀與方法論有機結(jié)合起來，在質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域形成了具有中國特色和時代特征的立場觀點方法，標志著我們黨對質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。實踐充分證明，黨和國家不斷加強質(zhì)量工作的過程，也是黨關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的理論和路線方針政策日益豐富、日趨成熟的過程。在全面建成小康社會的決勝階段，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，推進質(zhì)量發(fā)展使命光榮、任重道遠。習近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，為我們進一步做好質(zhì)量工作、建設(shè)質(zhì)量強國提供了思想武器，指明了前進方向。
黨的十八大以來我國質(zhì)量發(fā)展的生動實踐和顯著成效
質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。習近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，統(tǒng)攬歷史和現(xiàn)實兩個維度、國內(nèi)和國際兩個大局、宏觀和微觀兩個層面，內(nèi)涵豐富、博大精深，具有很強的時代意義、理論意義和實踐意義。
5年來，質(zhì)量治理體系不斷完善。黨和國家科學把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，順應(yīng)人民群眾質(zhì)量安全新期盼，出臺一系列重大方針政策。質(zhì)量強國戰(zhàn)略寫入國家“十三五”規(guī)劃綱要，國務(wù)院圍繞計量、標準化、認證和質(zhì)量提升等工作，制定了一系列政策文件。建立健全全國質(zhì)量工作、標準化協(xié)調(diào)推進、認證認可工作、技術(shù)性貿(mào)易措施4項部際聯(lián)席會議制度，形成通力合作抓質(zhì)量的工作格局。對省級政府開展質(zhì)量工作考核，設(shè)立中國質(zhì)量獎，推動質(zhì)量發(fā)展的舉措不斷完善。我國陸續(xù)加入計量、標準化、認證認可等國際組織，發(fā)揮越來越重要作用，承擔越來越重要責任，中國質(zhì)量正在走近世界舞臺中央。
5年來，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強。以計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素構(gòu)成的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效質(zhì)量保障。我國建成了覆蓋全部學科領(lǐng)域的177項國家計量基準。國際互認校準測量能力躍升世界第4位。標準化工作改革不斷深化，國家、行業(yè)、地方標準達到11.6萬項，超高壓智能電網(wǎng)、高鐵等部分重點領(lǐng)域“領(lǐng)跑”國際標準，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會各領(lǐng)域的標準體系日趨完善。建立了以949個國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點實驗室為龍頭的檢驗檢測體系，2016年全國實現(xiàn)營業(yè)收入2300多億元，認證認可國際標準轉(zhuǎn)換率達100％，我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的國際話語權(quán)不斷增強。
5年來，質(zhì)量發(fā)展理念深入人心，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。全社會不斷強化質(zhì)量第一的強烈意識，推動質(zhì)量發(fā)展逐漸成為社會共識。質(zhì)量社會共治成效明顯，行業(yè)協(xié)會、中介組織和新聞媒體積極參與質(zhì)量治理，政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的局面進一步形成。我國產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性不斷增強，質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定向好。國家監(jiān)督抽查合格率近3年都穩(wěn)定在90%以上，服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到75%以上，重點工程質(zhì)量優(yōu)良率達到100%，家電、手機、汽車等國有品牌市場占有率不斷提升。在告別了短缺經(jīng)濟時代，在整體供大于求的情況下，消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率從2012年的51.8%增長到2016年的64.6%，反映出產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量對消費的有力支撐，人民群眾的質(zhì)量獲得感明顯增強。
以強烈的使命擔當加快推進質(zhì)量強國建設(shè)
我國發(fā)展已站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段，質(zhì)量工作擔負著更重要的歷史使命。我們要以習近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實開展質(zhì)量提升行動，奮力開創(chuàng)質(zhì)量強國建設(shè)新局面。當前，需要特別關(guān)注以下幾個方面。
強化產(chǎn)品和服務(wù)提供者的質(zhì)量主體作用。習近平總書記強調(diào)，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基。目前，我國已有企業(yè)2700多萬家，6100多萬家個體工商戶，他們既是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場主體，也應(yīng)該是質(zhì)量提升的責任主體。全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，是強化產(chǎn)品和服務(wù)提供者的質(zhì)量主體責任。一要靠法治督促落實質(zhì)量責任，建立健全商品質(zhì)量懲罰性賠償?shù)荣|(zhì)量安全多元救濟制度，營造公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良好環(huán)境，讓市場主體愿意為質(zhì)量買單，能夠因質(zhì)量獲益。二要靠服務(wù)提高質(zhì)量發(fā)展能力，廣泛開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)進企業(yè)活動，幫助企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)技術(shù)標準、計量測試水平和質(zhì)量控制能力。三要靠增強質(zhì)量意識提升市場競爭力，推動實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量對比和群眾性質(zhì)量活動，推動質(zhì)量水平持續(xù)向好。
優(yōu)化政府質(zhì)量治理。強化產(chǎn)品和服務(wù)提供者質(zhì)量主體作用的同時，政府也要堅持有所為、有所不為，優(yōu)化宏觀管理和微觀管理職能，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。一要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造多元的質(zhì)量供給。積極培育發(fā)展團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，全面實施產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，提高企業(yè)改進質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。二要深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變質(zhì)量治理方式。從習慣于被動等企業(yè)上門轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訛槠髽I(yè)服務(wù)，從主要“督企”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸疆a(chǎn)品”“督企”“督政”并重，從管資質(zhì)和事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓墚a(chǎn)品、管服務(wù)和事中事后監(jiān)管。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強全面質(zhì)量監(jiān)管。三要引導(dǎo)全社會提倡質(zhì)量共治。積極推進社會主義先進質(zhì)量文化建設(shè)，動員和組織社會各方面力量廣泛參與質(zhì)量獎、質(zhì)量月、品牌日等活動，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提升質(zhì)量工作社會影響力。實施質(zhì)量信用分類管理，加強企業(yè)信用約束，使失信企業(yè)“一處失信、處處受制”。
夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的基本構(gòu)成，計量、標準、認證認可、檢驗檢測四者之間形成相互銜接、科學嚴謹?shù)耐暾湕l。這一國際公認的質(zhì)量技術(shù)體系，為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和對外貿(mào)易提供了支撐保障。目前，世界各國在質(zhì)量領(lǐng)域的競爭，很大程度表現(xiàn)為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系的競爭。要加快我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。一要加強中央、省、市、縣四級與行業(yè)、企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)體系融合發(fā)展，形成泛在協(xié)同、準確統(tǒng)一、可靠高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。二要發(fā)揮政府和市場兩個作用，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施廣泛服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)質(zhì)量提升，確保企業(yè)隨時隨地獲得即用即有、可靠便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。三要推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系服務(wù)軍民融合發(fā)展，實施軍民標準通用化工程，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是高端制造裝備、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、數(shù)據(jù)資源體系等的標準制定和標準升級。四要參與國際治理，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國際互認和推廣應(yīng)用，廣泛參與制定和引領(lǐng)國際規(guī)則，在全球質(zhì)量治理中發(fā)揮更大作用。
提升中國質(zhì)量的美譽度和競爭力。我國已經(jīng)成為世界第一制造大國、第一貿(mào)易大國，實現(xiàn)由大變強，就要有一批享譽世界的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)，叫響中國質(zhì)量、中國品牌。習近平總書記指出，品牌是信譽的凝結(jié)。一個品牌一旦在老百姓心目中確立起來，就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征。要加強品牌培育和保護，實施中國精品培育工程，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，培育更多具有國際競爭力的民族品牌，打造更多的百年老店和金字招牌。大力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品“質(zhì)量高差”。中國質(zhì)量要主動走向世界、融入世界、造福世界，更廣泛、更深度地參與國際化戰(zhàn)略，特別是在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中，促進政策、規(guī)則、標準三位一體的聯(lián)通，確保質(zhì)量安全，消除技術(shù)壁壘，暢通國際貿(mào)易。
打造忠誠干凈擔當?shù)馁|(zhì)檢隊伍。建設(shè)質(zhì)量強國是偉大的事業(yè)，要求更高，挑戰(zhàn)更多，必須有一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔的質(zhì)檢隊伍。政治過硬，就是要旗幟鮮明講政治，強化“四個意識”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保質(zhì)檢系統(tǒng)黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作風優(yōu)良，就是要全面加強紀律建設(shè)、作風建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，樹立良好的質(zhì)檢形象。業(yè)務(wù)精通，就是要深化法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，敢于擔當、敢于改革，不斷提高質(zhì)檢隊伍的綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)質(zhì)檢部門“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”的鮮明特點。公正廉潔，就是要加強黨風廉政建設(shè)，認真落實主體責任和監(jiān)督責任，做到忠于職守、秉公用權(quán)，永葆清正廉潔的政治本色。
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