2017年9月，以ISO9001標(biāo)準換版為契機，質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委啟動了“質(zhì)量管理體系升級行動”，旨在通過質(zhì)量管理體系認證制度的升級帶動企業(yè)質(zhì)量管理升級，使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效，助力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
ISO9001新標(biāo)準與時俱進
起源于二戰(zhàn)時期的質(zhì)量管理體系，自誕生起便受到了有關(guān)組織和廣大企業(yè)青睞，質(zhì)量管理的概念在實踐中不斷完善，直至上世紀80年代國際標(biāo)準化組織（ISO）發(fā)布了以ISO9001為核心的系列標(biāo)準，自此ISO9001標(biāo)準迅速成為各類企業(yè)組織實用的質(zhì)量管理工具。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全球已有超過100萬家企業(yè)獲得ISO9001認證。
我國在上世紀90年代初引入ISO9001認證，目前已有接近45萬家企業(yè)獲得認證，證書數(shù)量占全球總量的三分之一以上。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）2012年對我國的調(diào)查結(jié)果顯示，98%的獲證企業(yè)認為通過ISO9001認證得到了顯著的好處，是“值得”或“非常值得”的。
但是，ISO9001作為通用的國際標(biāo)準面臨著“一套衣服一個尺碼大家穿”的窘境，終因缺乏針對性而不是盡善盡美的，例如：ISO9001標(biāo)準及相關(guān)認證在管理體系、認證制度等方面就存在著較多不盡如人意的地方，ISO9001標(biāo)準換版是大勢所趨。
ISO9001標(biāo)準歷經(jīng)4次修訂，質(zhì)量管理理論與方法日趨成熟。此次的ISO9001：2015新版標(biāo)準集中體現(xiàn)了現(xiàn)代質(zhì)量管理理論的發(fā)展成果，更加符合社會及企業(yè)自身需求。新版標(biāo)準主要有3方面改進：強化風(fēng)險管理、更加關(guān)注質(zhì)量績效、更加靈活適用。
認證是促進質(zhì)量管理提升的重要手段
認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段，是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。我國建立認證認可制度以來，有力推動了國際先進質(zhì)量標(biāo)準和方法的應(yīng)用，提升了我國總體質(zhì)量水平。目前，全國獲得認證的企業(yè)約60萬家，其中ISO9001質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)40多萬家，成為質(zhì)量標(biāo)桿。ISO9001認證為我國企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量人才、提升質(zhì)量水平、傳遞質(zhì)量信任，推動中國制造走出去做出了重要貢獻。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為中心，質(zhì)量管理體系及相關(guān)認證制度暴露出諸多問題，如質(zhì)量管理體系單一化，缺乏行業(yè)和專業(yè)特色；多個管理體系不夠融合；認證的增值服務(wù)功能發(fā)揮不夠，認證審核技術(shù)和手段比較落后等。
值得注意的是，此次ISO9001標(biāo)準換版只是解決了管理體系實效性和靈活性的問題，仍然解決不了管理體系單一化、相互不能有機融合等問題，更解決不了認證服務(wù)不足、質(zhì)量效率不高的問題。只有以ISO9001標(biāo)準換版為契機、加快質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理體系認證的升級，才能幫助企業(yè)建立更高水平、更加有效的質(zhì)量管理體系，更好地滿足提質(zhì)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。
因此，作為質(zhì)量提升行動的一項重要舉措，質(zhì)量管理體系行動還需要持續(xù)不斷升級，目前來看，行動升級主要表現(xiàn)在3個層面：一是推動百萬家企業(yè)學(xué)標(biāo)準、用標(biāo)準。8月，質(zhì)檢總局與國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于廣泛開展新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準宣貫學(xué)習(xí)活動加強全面質(zhì)量管理的通知》，面向廣大企業(yè)組織開展專題培訓(xùn)和質(zhì)量服務(wù)，掀起學(xué)質(zhì)量管理新標(biāo)準、建質(zhì)量體系新標(biāo)桿的高潮；二是推動45萬家獲證企業(yè)按照新標(biāo)準，完成質(zhì)量管理體系升級換版。9月，國家認監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于啟動萬家企業(yè)質(zhì)量管理體系升級行動的通知》，就“質(zhì)量管理體系升級行動”做出具體部署。10月，國家認監(jiān)委開通“質(zhì)量管理體系升級”培訓(xùn)平臺，任何單位與個人均可免費在線培訓(xùn)。三是推動開展“質(zhì)量管理體系認證升級版”（以下簡稱“升級版”）工作。11月，國家認監(jiān)委發(fā)布《質(zhì)量管理體系認證升級版實施意見》，從認證制度、認可制度、審核員管理等方面提出一攬子改革的政策措施，使“升級版”工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)質(zhì)量管理體系認證制度的系統(tǒng)性升級，以此帶動認證轉(zhuǎn)型升級。“升級版”工作是“質(zhì)量管理體系升級行動”的重中之重，也是認證認可供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”。
打造質(zhì)量管理體系認證升級版
認證認可作為市場經(jīng)濟的“信用證”，是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的“體檢證”，是國際貿(mào)易的“通行證”，為企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻�！吧壈妗惫ぷ魇恰百|(zhì)量管理體系升級行動”的核心內(nèi)容，以質(zhì)量管理體系標(biāo)準換版為契機，突出行業(yè)質(zhì)量特征，通過標(biāo)準和認證技術(shù)創(chuàng)新，以質(zhì)量管理體系認證制度的升級帶動企業(yè)質(zhì)量管理升級，使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
國家認監(jiān)委3月發(fā)文，重點選取航空、船舶、機械、汽車、石油石化、紡織、水電、港口運輸、勘探設(shè)計、金融等21個行業(yè)，啟動“升級版”試點工作，得到了相關(guān)行業(yè)企業(yè)和認證機構(gòu)的積極響應(yīng)。
“升級版”工作秉承堅持繼承創(chuàng)新、突出行業(yè)特色、強化專業(yè)能力、堅持共同推進四項原則，完成五個方面中心任務(wù)：
一是建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認證。鼓勵行業(yè)主管部門、企業(yè)、社會團體、認證機構(gòu)及相關(guān)各方，針對特定行業(yè)的質(zhì)量管理關(guān)鍵過程和市場需求，在通用質(zhì)量管理體系認證（GB/T19001/ISO9001）基礎(chǔ)上，研發(fā)建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認證標(biāo)準和認證項目。
二是推動建立特定行業(yè)的質(zhì)量管理體系分級認證。結(jié)合特定行業(yè)的質(zhì)量管理實際情況，引導(dǎo)企業(yè)在滿足GB/T19001/ISO9001標(biāo)準的基礎(chǔ)上，靈活運用卓越績效、六西格瑪、精益管理、QC小組等多種質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量管理體系。認證機構(gòu)應(yīng)針對企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績效水平進行量化評價，建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系分級認證，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平。
三是推動開展整合管理體系認證。引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，融入環(huán)境、職業(yè)健康安全以及其他管理體系要求，結(jié)合企業(yè)實際，按照過程方法，建立系統(tǒng)、高效的整合管理體系，解決“碎片化”管理問題，提升企業(yè)綜合管理效能；鼓勵認證機構(gòu)開展整合管理體系認證，提供“一體化”的審核與認證服務(wù)，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高認證審核效率。
四是加快認證技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵認證機構(gòu)探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，對傳統(tǒng)的認證技術(shù)進行創(chuàng)新，提高認證效率和有效性。
五是鼓勵開展認證增值服務(wù)。鼓勵認證機構(gòu)利用質(zhì)量數(shù)據(jù)資源、質(zhì)量管理等方面得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供增值服務(wù)，塑造質(zhì)量品牌，提升質(zhì)量水平。
打造質(zhì)量管理體系認證“升級版”，具有積極的現(xiàn)實意義：一是為質(zhì)量提升行動提供了有力抓手，為加強全面質(zhì)量管理提供了可行路徑，有助于整體提高我國企業(yè)的質(zhì)量管理水平。二是帶動了質(zhì)量管理方法、工具的創(chuàng)新發(fā)展，凸顯了認證認可、標(biāo)準化等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的作用，是質(zhì)檢部門深化“放管服”改革、推進質(zhì)檢管理改革創(chuàng)新的成果體現(xiàn)；三是有助于提升我國在國際質(zhì)量管理領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，在國際上提供了由我國自主研制的一整套質(zhì)量提升優(yōu)良方案，為后續(xù)制定我國主導(dǎo)的認證模式和標(biāo)準規(guī)則奠定了基礎(chǔ)，從而加快推進質(zhì)量強國建設(shè)。
質(zhì)量管理體系升級行動
倡議書
建設(shè)質(zhì)量強國、開展質(zhì)量提升行動是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造質(zhì)量、追求質(zhì)量是新時代全國人民對美好生活的共同愿望與向往。我們既感到無比振奮，也深感責(zé)任重大。我們將積極響應(yīng)和參與“質(zhì)量管理體系升級行動”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)開創(chuàng)質(zhì)量新征程。為此，我們企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和認證機構(gòu)共同發(fā)出如下倡議。
做質(zhì)量升級的倡導(dǎo)者。我們要積極倡導(dǎo)質(zhì)量管理體系升級，帶頭學(xué)習(xí)和宣傳質(zhì)量管理先進標(biāo)準和方法，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為社會新風(fēng)尚。
做質(zhì)量升級的領(lǐng)跑者。我們要帶頭響應(yīng)，引導(dǎo)全員、全方位、全過程參與質(zhì)量管理升級行動，以認證升級帶動質(zhì)量管理全面升級，讓各相關(guān)方從質(zhì)量提升中受益。
做質(zhì)量升級的創(chuàng)新者。我們要積極學(xué)習(xí)和采用國際先進標(biāo)準，創(chuàng)新質(zhì)量管理工具和方法，推動中國特色質(zhì)量管理理論與實踐的發(fā)展。
做質(zhì)量升級的推廣者。我們要積極推廣質(zhì)量管理體系升級的成功經(jīng)驗與做法，積極開展國際合作，參與認證認可國際規(guī)則的制定，向國際上宣傳推廣我國質(zhì)量管理體系升級的理念和優(yōu)良實踐，為全球質(zhì)量管理理論的發(fā)展貢獻中國智慧。
做質(zhì)量升級的護航者。我們要強化質(zhì)量監(jiān)管，堅持誠信為本，主動凈化和自覺維護質(zhì)量認證環(huán)境；不斷加強行業(yè)自律，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用；著力擴大認證結(jié)果采信，提升質(zhì)量管理體系認證的有效性和公信力。
提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強國，是實現(xiàn)“中國夢”的強大推動力。讓我們攜起手來，“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，為建設(shè)質(zhì)量強國貢獻力量！
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