國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布2017年認(rèn)證監(jiān)管典型案例

作者：admin  發(fā)表時間：2018/1/9 15:18:11  點擊：2602

    2017年，國家認(rèn)監(jiān)委圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開展質(zhì)量提升行動，全面加強(qiáng)認(rèn)證領(lǐng)域事中事后監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法違規(guī)行為，有效維護(hù)了公平競爭的認(rèn)證市場秩序。現(xiàn)公布典型案例如下：

    1.國家認(rèn)監(jiān)委查處凱邦檢測認(rèn)證（上海）有限公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論案

    2017年6月，國家認(rèn)監(jiān)委得到某企業(yè)反映，稱凱邦檢測認(rèn)證（上海）有限公司在未與其簽訂認(rèn)證合同、僅通過QQ聯(lián)系了解企業(yè)一些信息的情況下就向其頒發(fā)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。經(jīng)查實，凱邦檢測認(rèn)證（上海）有限公司在未與企業(yè)簽訂認(rèn)證合同，審核員未到企業(yè)現(xiàn)場實施審核的情況下，編造了虛假的認(rèn)證文件、記錄，出具虛假的認(rèn)證結(jié)論，為該企業(yè)頒發(fā)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。凱邦認(rèn)證（上海）有限公司及相關(guān)審核員的上述行為嚴(yán)重違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第23條的規(guī)定，2017年9月，國家認(rèn)監(jiān)委依法對凱邦認(rèn)證（上海）有限公司做出了撤銷其認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書的行政處罰，對負(fù)有直接責(zé)任的審核員做出了撤銷其執(zhí)業(yè)資格的行政處罰。

    2.國家認(rèn)監(jiān)委查處昆侖檢驗認(rèn)證有限公司減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序案

    國家認(rèn)監(jiān)委在組織管理體系認(rèn)證專項監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，昆侖檢驗認(rèn)證有限公司認(rèn)證活動存在嚴(yán)重違反認(rèn)證規(guī)則的問題。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆侖檢驗認(rèn)證有限公司在2015年7月對北京某機(jī)電設(shè)備有限公司實施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時，減少、遺漏認(rèn)證程序和活動，在未對該公司質(zhì)量管理體系覆蓋的關(guān)鍵過程和活動進(jìn)行現(xiàn)場審核的情況下，就向其頒發(fā)了認(rèn)證證書。在2016年3月對萊州市某物流有限公司實施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時，減少、遺漏認(rèn)證程序和活動，致使審核中關(guān)于該公司倉儲設(shè)施情況的描述與實際情況嚴(yán)重不符，結(jié)論嚴(yán)重失實。昆侖檢驗認(rèn)證有限公司上述行為嚴(yán)重影響了認(rèn)證活動的有效性和真實性，2017年5月，國家認(rèn)監(jiān)委依法對昆侖檢驗認(rèn)證有限公司做出了撤銷其認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書的行政處罰。

    3.泛長三角地區(qū)檢驗檢疫部門聯(lián)合查處境外機(jī)構(gòu)非法認(rèn)證案

    2017年3月，上海檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)臺灣英日美國際有限公司等機(jī)構(gòu)未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)開展管理體系認(rèn)證活動。通過泛長三角地區(qū)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，上海、江蘇、浙江、寧波、安徽和廈門檢驗檢疫局六局聯(lián)動，先后出動認(rèn)證執(zhí)法人員40余人次，對各自轄區(qū)內(nèi)涉案的12家獲證組織、3家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、3家認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位、人員開展執(zhí)法調(diào)查，查明英日美公司和MIC兩家境外機(jī)構(gòu)非法認(rèn)證的違法事實。國家認(rèn)監(jiān)委于2017年7月發(fā)布公告，對上述機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在中國境內(nèi)非法從事認(rèn)證活動的情況進(jìn)行了公布。上海檢驗檢疫局對國內(nèi)某認(rèn)證機(jī)構(gòu)未對審核員實施有效管理、導(dǎo)致其審核員違規(guī)為英日美公司提供認(rèn)證服務(wù)的行為實施了行政處罰。上海、江蘇等六個檢驗檢疫局通過行政提示、警示通報、政策宣貫等方式，向經(jīng)英日美公司認(rèn)證的12家獲證企業(yè)告知其獲得的認(rèn)證證書在中國境內(nèi)無效，不得據(jù)此進(jìn)行任何企業(yè)宣傳。

    4.浙江省質(zhì)監(jiān)部門查處未經(jīng)認(rèn)證CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品案

    2017年3月，浙江省杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對希孟實業(yè)（杭州）有限公司（以下簡稱希孟公司）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)希孟公司擅自出廠銷售列入目錄的未通過CCC認(rèn)證的沖擊電鉆。經(jīng)查實，2017年1月，希孟公司委托寧波市鄞州捷宇機(jī)電制造有限公司（以下簡稱捷宇公司）加工“APOLLO”沖擊電鉆組合套裝100套，并提供標(biāo)注“希孟工具套裝專用箱”的包裝紙箱及“APOLLO注冊商標(biāo)  220-240~50hz  希孟實業(yè)（杭州）有限公司”的沖擊電鉆標(biāo)貼等，由捷宇公司將相關(guān)標(biāo)貼粘合在沖擊電鉆產(chǎn)品上，再將五金工具套裝系列產(chǎn)品進(jìn)行包裝后發(fā)送希孟公司，由希孟公司在其淘寶網(wǎng)開設(shè)的“希孟工具”網(wǎng)店銷售。至查獲時止，希孟公司共銷售此類產(chǎn)品67套，違法所得4020元。希孟公司和捷宇公司均未取得CCC認(rèn)證證書。蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第67條的規(guī)定，對希孟公司處以罰款10萬元、沒收違法所得4020元的處罰。

    5.上海檢驗檢疫部門查獲未獲CCC認(rèn)證進(jìn)口豪華燈具案

    2017年6月，上海洋山檢驗檢疫局查驗人員在對一批西班牙進(jìn)口、申報品名為家具的集裝箱貨物實施入境查驗時發(fā)現(xiàn)，申報只有9件家具的40英尺集裝箱裝載了23盞各式豪華燈具。經(jīng)過調(diào)查取證，確認(rèn)了貨主擅自進(jìn)口未獲CCC認(rèn)證產(chǎn)品的事實。洋山檢驗檢疫局根據(jù)這一風(fēng)險點，加大了對家具類產(chǎn)品的掏箱查驗力度，又陸續(xù)在家具類入境貨物中查獲了3批次無證豪華燈具。據(jù)統(tǒng)計，這些涉案燈具共計52件，貨值3萬多美元，目前都已被責(zé)令退運或銷毀，有效防止了存在安全隱患的無證產(chǎn)品流入國內(nèi)市場。

    6.上海市質(zhì)監(jiān)部門查處違法標(biāo)注有機(jī)產(chǎn)品案

    2017年，上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海敏順蔬果專業(yè)合作社從青島七彩大地國際貿(mào)易有限公司購入“有機(jī)花菜”（有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書：134OP1600342）后，在其經(jīng)營場所內(nèi)將上述購入的“有機(jī)花菜”經(jīng)清洗、切割、重新包裝后以“有機(jī)花菜朵”的名義對外銷售。根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第35條規(guī)定，對購入的有機(jī)原料進(jìn)行清洗、切割及重新包裝后，在產(chǎn)品未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的情況下不得標(biāo)注“有機(jī)”字樣銷售。2017年9月，普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第50條規(guī)定，對上海敏順蔬果專業(yè)合作社處以責(zé)令其改正并罰款人民幣1萬元的行政處罰。

    7.國家認(rèn)監(jiān)委暫停法國一家嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)在華注冊資格

    2017年12月，因疑似導(dǎo)致沙門氏菌感染，法國拉克塔利斯集團(tuán)共12批一段嬰幼兒配方乳粉被法國主管部門公告召回。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)CELIA-LAITERIE DE CRAON已獲得在華注冊資格。國家認(rèn)監(jiān)委經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)對導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的風(fēng)險隱患未能充分識別，未能對其生產(chǎn)過程中可能存在的生物性危害進(jìn)行有效控制，不能持續(xù)符合注冊要求。國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》第14條規(guī)定，決定暫停CELIA-LAITERIE DE CRAON企業(yè)的注冊資格，并通報法國主管部門。國家認(rèn)監(jiān)委將根據(jù)企業(yè)后續(xù)的整改情況決定是否恢復(fù)其注冊資格。

    8.山東省質(zhì)監(jiān)局查處檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具虛假農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測數(shù)據(jù)案

    2017年3月，山東省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)網(wǎng)上線索，赴山東新業(yè)檢測技術(shù)服務(wù)有限公司檢測現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在檢測農(nóng)產(chǎn)品韭菜中有機(jī)磷含量時存在檢驗報告數(shù)據(jù)失實問題，檢驗報告中有機(jī)磷色譜圖存在雷同。經(jīng)查實，該公司將18個樣品的檢測數(shù)據(jù)經(jīng)人為造假處理后，形成120組新的數(shù)據(jù)用于偽造60份檢驗報告。山東省質(zhì)監(jiān)局對該公司出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)的違法行為做出了撤銷檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書、三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定的處理。

    9.吉林省質(zhì)監(jiān)局查處檢驗檢測機(jī)構(gòu)超資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果案

    2017年9月，吉林省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督查組交辦的舉報信訪事項，對長春市厚德環(huán)境檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查實，該公司2015年6月至12月期間，在未取得固定污染源廢氣氮氧化物、固定污染源排氣中二氧化硫檢測資質(zhì)的情況下，對外進(jìn)行了相關(guān)項目的檢測，違法出具了25份檢測報告，收取檢測費用2萬元。針對長春市厚德環(huán)境檢測有限公司超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法行為，吉林省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該公司做出責(zé)令整改并處罰款2萬5千元的行政處罰。

    10.中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會撤銷經(jīng)歷造假審核員注冊資格    

    根據(jù)《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（質(zhì)檢總局令第61號）的規(guī)定和國家認(rèn)監(jiān)委的授權(quán)，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會負(fù)責(zé)實施認(rèn)證人員國家注冊制度。2017年6月，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會在辦理認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換備案過程中發(fā)現(xiàn)部分審核員審核經(jīng)歷造假的線索并開展調(diào)查。經(jīng)查實，共有26名審核員存在審核經(jīng)歷造假的問題，部分人員甚至從未實際參與審核便騙取了注冊審核員資格。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會于2017年9月撤銷了上述26人的注冊資格，并公布了所有違規(guī)事實。