中國氣象局副局長于新文：構(gòu)建質(zhì)量管理體系新模式 推動中國氣象高質(zhì)量發(fā)展

作者：admin  發(fā)表時間：2018/7/13 11:43:36  點(diǎn)擊：2409

    6月21日，中國氣象局副局長于新文在《中國質(zhì)量報》發(fā)表署名文章《構(gòu)建質(zhì)量管理體系新模式  推動中國氣象高質(zhì)量發(fā)展》。

    按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國氣象事業(yè)正在進(jìn)行一場以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的深刻變革，加快邁入世界先進(jìn)行列。今年2月，中國氣象局組織召開氣象觀測質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)工作會，引發(fā)部門上下強(qiáng)烈關(guān)注。中國氣象局在國家認(rèn)監(jiān)委的支持下，正在以氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)匯聚新動能，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)量基礎(chǔ)作用，切實推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。

    以質(zhì)量管理體系建設(shè)為抓手

    深入開展氣象質(zhì)量提升行動

    進(jìn)入新時代，我國正站在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新起點(diǎn)上。在黨中央高屋建瓴的謀篇布局中，“實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”列入國家“十三五”規(guī)劃綱要，“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”寫入《政府工作報告》。貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，把抓宏觀質(zhì)量提升與微觀質(zhì)量提升結(jié)合起來，把抓近期質(zhì)量提升與謀劃長遠(yuǎn)質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，深入開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)各行業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，是實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然要求。

    中國氣象也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，尤其在氣象觀測方面的提質(zhì)增效將有力支撐氣象現(xiàn)代化。氣象觀測數(shù)據(jù)是氣象預(yù)報預(yù)測、防災(zāi)減災(zāi)及服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)等工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，為其提供最根本的供給。面對應(yīng)對氣候變化和服務(wù)國家戰(zhàn)略等需求日益增長，中國氣象觀測的質(zhì)量提升在致力于為國內(nèi)外用戶改善供給、滿足需求的同時，也為國際氣象事業(yè)質(zhì)量發(fā)展提供著“中國方案”。

    在這一追求質(zhì)量與效率的新征程中，加強(qiáng)氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)，關(guān)乎全面提升氣象觀測的管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)水平和工作效率，關(guān)乎我國提升在國際氣象領(lǐng)域合作和發(fā)展中的影響力和認(rèn)可度。

    開展質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)

    帶動氣象發(fā)展方式深刻變革

    一場以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的深刻變革，正在氣象部門匯聚起新能量。中國氣象局高度重視氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)，將其作為四個專項行動計劃之一納入《綜合氣象觀測業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，并寫入2017年和2018年全國氣象局長會議工作報告，著力抓住氣象觀測領(lǐng)域全鏈條的質(zhì)量體系建設(shè)工作，帶動氣象事業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展。

    中國氣象觀測質(zhì)量管理體系的設(shè)計，按照ISO9001國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中以用戶需求為導(dǎo)向，以過程方法為抓手的理念，結(jié)合各方面要求，借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，確定了業(yè)務(wù)過程、支撐過程、管理過程三個一級過程，最終構(gòu)建起持續(xù)改進(jìn)、自我完善、科學(xué)卓越的中國氣象觀測質(zhì)量管理體系。

    氣象部門以質(zhì)量管理體系建設(shè)行動推進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的圖景愈發(fā)清晰。2017年，中國氣象局率先在氣象觀測領(lǐng)域開展質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)；同年5月啟動建設(shè)，成立了體系試點(diǎn)建設(shè)專項設(shè)計團(tuán)隊并開展工作；當(dāng)年底，初步完成體系總體框架設(shè)計。氣象部門通過前期體系建設(shè)，打破了部門壁壘和條塊分割，打通跨部門橫向流程，實現(xiàn)跨組織、跨部門、跨崗位業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)；同時，在一定程度上優(yōu)化和減少了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了集約化水平，提升了氣象觀測服務(wù)效率。截至目前，氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)各試點(diǎn)單位共梳理工作項543個、識別各類業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)103個、優(yōu)化流程81個、繪制流程圖390張、制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等494個、編寫質(zhì)量手冊和程序文件等188個、梳理與新建配套工作記錄和編制評估報告等共計1047份。

    通過推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，氣象高質(zhì)量發(fā)展中的“硬骨頭”被啃下來。在觀測裝備保障方面，按照國際標(biāo)準(zhǔn)首次對國家級、省級、地市級、臺站級裝備質(zhì)量業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，優(yōu)化或重建率達(dá)到32.8%，國家級現(xiàn)代化倉儲物流優(yōu)化率達(dá)到80%以上，完善報廢與處置流程，引入職能審核機(jī)制；實現(xiàn)全部門裝備質(zhì)量管理業(yè)務(wù)全流程的優(yōu)化與重建。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，2017年人工消除基數(shù)據(jù)質(zhì)量問題432時次，反饋跟蹤數(shù)據(jù)質(zhì)量問題230次，檢驗雷達(dá)基礎(chǔ)信息100余部，將基數(shù)據(jù)正確率從92%提高至96%，超過氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系中95%的階段目標(biāo)要求。

    氣象觀測質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)成果也可圈可點(diǎn)。在中國氣象局氣象探測中心，以質(zhì)量為主線，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)良的觀測業(yè)務(wù)被打造出來；在國家衛(wèi)星氣象中心，實現(xiàn)了衛(wèi)星觀測業(yè)務(wù)從以各業(yè)務(wù)部門為中心到以關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)為中心的轉(zhuǎn)變；在上海市氣象局，實現(xiàn)觀測規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)質(zhì)量的可控、可查和可管理；在陜西省氣象局，構(gòu)建了省、市、縣三級氣象觀測質(zhì)量管理體系，完成了省級氣象裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

    全面構(gòu)建氣象觀測質(zhì)量管理體系

    深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

    氣象部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的十九大關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，努力打造中國特色的氣象觀測質(zhì)量管理體系。規(guī)劃到2020年，集中力量開展三年質(zhì)量提升行動，在整個氣象觀測領(lǐng)域建立完善的質(zhì)量管理體系，形成全系統(tǒng)抓質(zhì)量的強(qiáng)大合力。用改革創(chuàng)新的方法構(gòu)建質(zhì)量管理體系，以信息化手段支撐體系運(yùn)行，提高質(zhì)量管理的效率和效益；同時通過體系建設(shè)為深化改革做好支撐，為高質(zhì)量發(fā)展開掘源頭活水。

    2018年是氣象觀測領(lǐng)域建立質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵之年，氣象觀測質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)單位將通過第三方認(rèn)證，并進(jìn)行總結(jié)和評估，同時在條件成熟的省份氣象局啟動推廣建設(shè)；2019年將在全國所有省份氣象局全面推廣；2020年將在全國氣象觀測領(lǐng)域全面建成質(zhì)量管理體系。

氣象部門順應(yīng)大勢、逐浪行舟，在整個觀測領(lǐng)域建立完善的質(zhì)量管理體系，并將范圍逐步擴(kuò)大到預(yù)報與服務(wù)領(lǐng)域，形成全系統(tǒng)抓質(zhì)量的強(qiáng)大合力，堅持立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，長短結(jié)合、接續(xù)推進(jìn)，下最大氣力抓全面質(zhì)量提高，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。