中共中央、國務(wù)院印發(fā)文件提出：建立健全第三方認(rèn)證認(rèn)可制度

作者：admin  發(fā)表時(shí)間：2018/10/9 17:22:28  點(diǎn)擊：2714

    日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批，為市場主體減負(fù)。那么，如何壓減？如何改革？來聽聽國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏的解讀。

    9月12日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批，為市場主體減負(fù)。在國新辦21日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏進(jìn)行了解讀。
    田世宏介紹，這次改革主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

    此次改革主要體現(xiàn)在4個(gè)方面

    一是大幅壓減許可證管理目錄。改革取消了14類產(chǎn)品，推動(dòng)其中部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)認(rèn)證，下放了4類產(chǎn)品由省級(jí)部門實(shí)施，取消幅度達(dá)37%。

    二是全面推動(dòng)“一企一證”改革。對繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，按照“一企一證”的要求發(fā)證。凡是跨類別生產(chǎn)的企業(yè)，新申請?jiān)S可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張證書；換發(fā)許可證時(shí)，將多種類別產(chǎn)品的許可合并到一張證書上。

    三是著力調(diào)整產(chǎn)品檢驗(yàn)和現(xiàn)場審查兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全國范圍內(nèi)，將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為由企業(yè)在申請時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，這樣也是節(jié)省時(shí)間，保證快速地發(fā)證書。除危險(xiǎn)化學(xué)品外，對省級(jí)部門管理的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場審查。

    四是加大證后監(jiān)管力度。對通過簡化程序取證的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)“一單一書一照一報(bào)告”（即申請?jiān)S可證需提交的申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告）承諾公示，加強(qiáng)后置現(xiàn)場審查；對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)信用監(jiān)管，運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

    如何保障這些措施能落地1盡快落實(shí)國務(wù)院要求，督促指導(dǎo)各地落實(shí)好相關(guān)改革工作，同時(shí)也采取多種形式，向企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)做好有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施的解讀宣貫。2

    穩(wěn)妥實(shí)施轉(zhuǎn)認(rèn)證管理有關(guān)工作，做好生產(chǎn)許可證管理與認(rèn)證管理制度的銜接。

    3加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對取消許可證管理的產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度、擴(kuò)大抽查覆蓋面。對通過簡化審批程序取證的企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)承諾公示、后置現(xiàn)場審查和獲證企業(yè)信用的監(jiān)管。

    本次深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)全面深化改革重大部署的必然要求，也是加快推進(jìn)放管服改革的重大措施之一。

    近年來，為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家市場監(jiān)管總局對生產(chǎn)許可證制度做了大量調(diào)整，許可的產(chǎn)品類別已從最高487類，縮減到這次改革前的38類。在前期改革基礎(chǔ)上，著力壓減生產(chǎn)許可證管理目錄、著力簡化審批程序，營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

    【延伸閱讀】

    9月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在確保質(zhì)量安全、公正監(jiān)管的前提下，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡化審批程序。一是再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，使實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品類別進(jìn)一步從38類減至24類。對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)公示，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由財(cái)政負(fù)擔(dān)。采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿認(rèn)證，推動(dòng)樹立品牌、拓展市場。二是對保留的生產(chǎn)許可證簡化審批程序。將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改由企業(yè)在申請時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。對除危險(xiǎn)化學(xué)品外的省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品實(shí)行現(xiàn)場審查后置，企業(yè)提交相關(guān)材料并作出質(zhì)量安全承諾后即可領(lǐng)取許可證。三是推行“一企一證”，對一家企業(yè)生產(chǎn)不同類別產(chǎn)品的只發(fā)一張?jiān)S可證。會(huì)議要求，要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管，推動(dòng)“中國制造”提質(zhì)升級(jí)。