12月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司和認(rèn)可檢測(cè)司、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)，介紹了整治情況和下一步舉措。
從發(fā)布會(huì)上獲悉，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái)，將治理“認(rèn)證檢測(cè)亂象”作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2018年9月，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)認(rèn)證〔2018〕173號(hào)），部署全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)集中開(kāi)展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專(zhuān)項(xiàng)整治。此次行動(dòng)是認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)近年來(lái)首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍廣、整治措施嚴(yán)、處罰數(shù)量多、社會(huì)反響強(qiáng)烈。
市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委從行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證人員管理等方面全面開(kāi)展整治。行政監(jiān)管方面，組織和督導(dǎo)各地方局對(duì)轄區(qū)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。在認(rèn)證領(lǐng)域，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)目前社會(huì)反映較多的“未經(jīng)批準(zhǔn)非法開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)、買(mǎi)證賣(mài)證、虛假認(rèn)證、關(guān)鍵認(rèn)證環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)”等“認(rèn)證亂象”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查、自愿性認(rèn)證監(jiān)督檢查、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立條件可持續(xù)性核查、投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理等。在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，督導(dǎo)地方落實(shí)轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的明察暗訪(fǎng)，進(jìn)行全面排查。認(rèn)可方面，集中開(kāi)展了認(rèn)可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督治理行動(dòng)，對(duì)認(rèn)可對(duì)象的人員和設(shè)備能力、認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的真實(shí)性有效性、認(rèn)可標(biāo)志使用的規(guī)范性等進(jìn)行抽查。認(rèn)證人員管理方面，開(kāi)展了認(rèn)證人員誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)核查和行業(yè)普查相結(jié)合方式，深入排查認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)中的問(wèn)題。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司劉衛(wèi)軍司長(zhǎng)在發(fā)布時(shí)，總結(jié)這次專(zhuān)項(xiàng)整治的主要成果有：
一是嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)的認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)及認(rèn)證從業(yè)人員，對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力、影響力，提振了市場(chǎng)信心。這次行動(dòng)是認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)近年來(lái)首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍之廣、整治措施之嚴(yán)、處罰數(shù)量之多、社會(huì)反響之強(qiáng)烈，都是多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的。針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，共向社會(huì)曝光3家非法機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)10家、注銷(xiāo)4家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對(duì)29家機(jī)構(gòu)予以警告，對(duì)13家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，對(duì)1家機(jī)構(gòu)予以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、暫停761張存在問(wèn)題的證書(shū)，涉及企業(yè)562家；查處無(wú)證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品；此外撤銷(xiāo)1家機(jī)構(gòu)、暫停2家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對(duì)5家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍；針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)；并撤銷(xiāo)8家機(jī)構(gòu)、暫停16家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對(duì)79家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍；針對(duì)認(rèn)證人員，撤銷(xiāo)189名違規(guī)失信人員的注冊(cè)資格。通過(guò)整治行動(dòng)，讓行業(yè)受到了震動(dòng)，受到了警示，特別是從業(yè)機(jī)構(gòu)自律意識(shí)更加強(qiáng)烈，紛紛開(kāi)展全面自查整改。
二是發(fā)現(xiàn)了認(rèn)證檢測(cè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，使問(wèn)題導(dǎo)向更加清晰，工作思路更加明確。通過(guò)整治，發(fā)現(xiàn)了認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)控機(jī)制不健全，對(duì)自身人員疏于管理；一些機(jī)構(gòu)及人員法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)存在不合規(guī)現(xiàn)象，甚至出具虛假的認(rèn)證證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告和注冊(cè)材料；一些機(jī)構(gòu)違背公正性原則，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、認(rèn)證人員管理還存在不規(guī)范、不嚴(yán)格、不到位的問(wèn)題，比如監(jiān)管制度存在漏洞、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足、認(rèn)可約束的作用需要進(jìn)一步提升、對(duì)認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)的持續(xù)規(guī)范性監(jiān)督還需加強(qiáng)等等，為下一步深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)。
三是各方職責(zé)更加明確，各負(fù)其責(zé)、多元共治的體系更加完善。在整治行動(dòng)中，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)）按照各自職責(zé)緊密協(xié)同配合，就如何在新的市場(chǎng)監(jiān)管體制下加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了實(shí)踐探索，找到了定位，明確了職責(zé)，形成了合力；同時(shí)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)主責(zé)定位更加明晰，使得行業(yè)治理體系更加健全有效。
發(fā)布會(huì)上通報(bào)了全國(guó)認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司非法開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)、深圳中大國(guó)際認(rèn)證公司和上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論、江蘇宏強(qiáng)電氣集團(tuán)有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠銷(xiāo)售未經(jīng)認(rèn)證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車(chē)檢測(cè)有限公司出具虛假檢測(cè)結(jié)果、江西歐蘭寶檢測(cè)技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、濱州市通九州機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司等4家檢測(cè)機(jī)構(gòu)騙取資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、北京中鼎恒昌認(rèn)證公司和青島歐檢認(rèn)證檢驗(yàn)公司認(rèn)證人員弄虛作假等10起典型案件。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯和責(zé)任追究、信用管理為重要內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制，完善“法律規(guī)范，行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系，進(jìn)一步加大認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，鞏固深化整治效果，優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的公正性，提高認(rèn)證檢測(cè)供給質(zhì)量，更好地傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，截至目前，全國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家，累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書(shū)193.7萬(wàn)張、獲證組織62.5萬(wàn)余家，其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)64.3萬(wàn)張，自愿性認(rèn)證（管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、一般工業(yè)品、服務(wù)認(rèn)證）證書(shū)129.4萬(wàn)張；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3.9萬(wàn)家；獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)172家、獲得認(rèn)可資格的實(shí)驗(yàn)室/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10376家；在認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)注冊(cè)的認(rèn)證人員57804人。
