國家發(fā)改委：打破地域分割和行業(yè)壟斷，營造 標準互認的市場環(huán)境

作者：admin  發(fā)表時間：2019/3/4 13:59:33  點擊：2367

    近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》（簡稱《意見》）�！兑庖姟访鞔_提出，要加快建設統(tǒng)一開放市場，打破地域分割和行業(yè)壟斷，營造標準互認的市場環(huán)境。

    《意見》指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國發(fā)展最大的潛力所在。城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。建設現(xiàn)代化都市圈是推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟的空間結構，又有利于激活有效投資和潛在消費需求，增強內生發(fā)展動力，為城市群高質量發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級提供重要支撐。

    為此，《意見》明確提出了我國培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的兩步走目標：到2022年，都市圈同城化取得明顯進展，基礎設施一體化程度大幅提高，阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，成本分擔和利益共享機制更加完善，梯次形成若干空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產業(yè)分工協(xié)調、交通往來順暢、公共服務均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈；到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。

    為確保上述目標的實現(xiàn)，《意見》要求，要加快建設統(tǒng)一開放市場。以打破地域分割和行業(yè)壟斷、清除市場壁壘為重點，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標準互認、要素自由流動的市場環(huán)境。具體部署如下：

    ●加快人力資源市場一體化。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累積互認，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進本地人口和外來人口市民化，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。推動人力資源信息共享、公共就業(yè)服務平臺共建。

    ●推動技術市場一體化。支持聯(lián)合建設科技資源共享服務平臺，鼓勵共建科技研發(fā)和轉化基地。探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機制和財政支持科技成果共享機制。清理城市間因技術標準不統(tǒng)一形成的各種障礙。建立都市圈技術交易市場聯(lián)盟，構建多層次知識產權交易市場體系。鼓勵發(fā)展跨地區(qū)知識產權交易中介服務。

    ●推動金融服務一體化。加強金融基礎設施、信息網(wǎng)絡、服務平臺一體化建設，鼓勵金融機構在都市圈協(xié)同布局，探索銀行分支機構在都市圈內跨行政區(qū)開展業(yè)務，加快實現(xiàn)存取款等金融服務同城化。

    ●統(tǒng)一市場準入標準。消除商事主體異地遷址變更登記隱形阻礙，探索“一照多址、一證多址”企業(yè)開辦經(jīng)營模式，加快取消具有相應資質的設計、施工企業(yè)異地備案手續(xù)，推動各類審批流程標準化和審批信息互聯(lián)共享。建立都市圈市場監(jiān)管協(xié)調機制，統(tǒng)一監(jiān)管標準，推動執(zhí)法協(xié)作及信息共享。加快完善都市圈信用體系，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。聯(lián)合打擊侵權假冒行為，探索建立食品藥品聯(lián)動實時監(jiān)控平臺，推進食品安全檢驗檢測結果互認。

    《意見》在重點任務部門分工方案中明確指出，由國家市場監(jiān)管總局負責建立都市圈市場監(jiān)管協(xié)調機制，統(tǒng)一監(jiān)管標準，推動執(zhí)法協(xié)作及信息共享。聯(lián)合打擊侵權假冒行為，探索建立食品藥品聯(lián)動實時監(jiān)控平臺，推進食品安全檢驗檢測結果互認。