中國(guó)參與國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）合格評(píng)定工作綜述
IEC是世界最具權(quán)威的三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定組織之一，其負(fù)責(zé)制定的電工電子及相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，在便利國(guó)際貿(mào)易和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。IEC常設(shè)的最高層管理機(jī)構(gòu)有理事局（CB）、合格評(píng)定局（CAB）、標(biāo)準(zhǔn)化管理局（SMB）和市場(chǎng)戰(zhàn)略局（MSB）。我國(guó)于1957年正式加入IEC，2011年成為IEC常任理事國(guó)。
截至目前，中國(guó)在國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）合格評(píng)定體系中擔(dān)任管理層職務(wù)10人次，擔(dān)任工作組成員61人次，共有國(guó)際同行評(píng)審員31名，5人次獲得IEC1906獎(jiǎng)。我國(guó)積極參與IEC合格評(píng)定活動(dòng)，在推動(dòng)IEC合格評(píng)定體系發(fā)展的同時(shí)，也在完善我國(guó)合格評(píng)定體系、服務(wù)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得豐碩成果。
積極參與國(guó)際任職 履行大國(guó)責(zé)任
IEC常設(shè)的最高層管理機(jī)構(gòu)中的理事局（CB）負(fù)責(zé)就IEC的章程、戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等事項(xiàng)進(jìn)行討論和決策，合格評(píng)定局（CAB）負(fù)責(zé)就IEC合格評(píng)定重大技術(shù)和管理事項(xiàng)的議事決策。目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍是IEC理事局（CB）成員，認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)（正司級(jí)）薄昱民是IEC合格評(píng)定局（CAB）成員。同時(shí)，IEC分別建立了電子元器件質(zhì)量評(píng)定體系（IECQ）、電工產(chǎn)品及零部件合格評(píng)定體系（IECEE）、防爆電氣產(chǎn)品安全認(rèn)證體系（IECEx）、可再生能源認(rèn)證互認(rèn)體系（IECRE）等 4 個(gè)合格評(píng)定國(guó)際互認(rèn)體系，以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次合格評(píng)定，全球認(rèn)可”，促進(jìn)全球貿(mào)易便利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)加入IEC全部 4個(gè)合格評(píng)定國(guó)際互認(rèn)體系，全面參與IEC合格評(píng)定工作。
我國(guó)參與IEC合格評(píng)定工作成效顯著。技術(shù)上取得新突破——2016年10月，中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)賽寶認(rèn)證中心頒發(fā)了全球首張LED認(rèn)證證書， IECQ LED認(rèn)證制度的建立實(shí)現(xiàn)了我國(guó)國(guó)際認(rèn)證制度“零突破”。實(shí)力上取得新提升——2017年，我國(guó)成為全球第一個(gè)同時(shí)擁有IECRE光伏電站檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的國(guó)家，具備了通過國(guó)際多邊互認(rèn)，服務(wù)我國(guó)光伏和風(fēng)電裝備“走出去”的實(shí)力。制度上取得新發(fā)展——2007年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委建立了IEC合格評(píng)定體系國(guó)內(nèi)運(yùn)作機(jī)制，下設(shè)工作組開展工作。同時(shí)還組織制定了推進(jìn)IEC合格評(píng)定體系國(guó)內(nèi)應(yīng)用發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《IEC合格評(píng)定體系國(guó)內(nèi)發(fā)展綱要（2011-2015）》和《IEC合格評(píng)定體系國(guó)內(nèi)發(fā)展綱要（2016-2020）》，并實(shí)施年度分解務(wù)加以落實(shí)。
積極參與國(guó)際互認(rèn)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興
目前，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)每年為近5萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供便利。同時(shí)，我國(guó)參與國(guó)際合格評(píng)定工作也對(duì)我國(guó)建立完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）等管理制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等起到了積極的作用。
便利企業(yè)出口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。我國(guó)加入IEC四大產(chǎn)品互認(rèn)體系，每年有數(shù)萬(wàn)家企業(yè)因此受惠達(dá)數(shù)千億美元。僅IECEE一項(xiàng)，我國(guó)企業(yè)每年獲得該體系CB證書數(shù)量就占全球總量約60%。2018年IECEE共頒發(fā)CB證書101460張，其中有64240張證書是由中國(guó)地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)所獲得的。這些CB證書為企業(yè)產(chǎn)品出口、被目標(biāo)市場(chǎng)接受提供了極大的便利。在工業(yè)品領(lǐng)域，中國(guó)與新西蘭、韓國(guó)在自貿(mào)區(qū)框架下簽署了產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)協(xié)議，促進(jìn)了我國(guó)電子電器等產(chǎn)品出口，中國(guó)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得境外機(jī)構(gòu)授權(quán)開展日本PSE、海合會(huì)GCC、沙特SASO等認(rèn)證，便利中國(guó)產(chǎn)品出口。
加強(qiáng)質(zhì)量管理，服務(wù)電工電子等產(chǎn)業(yè)振興。在IECQ項(xiàng)目實(shí)施前，我國(guó)元器件企業(yè)的產(chǎn)品連可焊性都達(dá)不到要求。經(jīng)數(shù)年認(rèn)證工作的不斷推動(dòng)，我國(guó)元器件質(zhì)量水平大大提高，為當(dāng)時(shí)我國(guó)彩電國(guó)產(chǎn)化及其他電子整機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高提供了基本條件，為我國(guó)電子產(chǎn)品在當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位提供了基礎(chǔ)保障。促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保證。1990年國(guó)防科工委將IECQ認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在我國(guó)軍工企業(yè)上，對(duì)250多條生產(chǎn)線實(shí)施了認(rèn)證，有力地推動(dòng)了軍工產(chǎn)品質(zhì)量保證工作。助推防爆企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。較早獲得IECEx認(rèn)證的華榮防爆有限公司為滿足國(guó)際IECEx認(rèn)證的要求，將質(zhì)量的理念貫徹到產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)方面，從認(rèn)證初期的以手動(dòng)生產(chǎn)為主發(fā)展為全自動(dòng)化生產(chǎn)，現(xiàn)已躋身世界知名防爆電氣企業(yè)，年出口業(yè)績(jī)近2.5億元，是認(rèn)證初期的10倍。
完善質(zhì)量認(rèn)證制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）制度從設(shè)立之初，就積極借鑒國(guó)外先進(jìn)制度建設(shè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)于增加和調(diào)出的產(chǎn)品目錄，經(jīng)過充分論證和風(fēng)險(xiǎn)、危害分析，從保護(hù)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，對(duì)安全予以特別關(guān)注，對(duì)產(chǎn)品目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，為深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，進(jìn)一步降低制度性交易成本，針對(duì)音視頻設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、低壓電器等領(lǐng)域20種質(zhì)量穩(wěn)定、安全風(fēng)險(xiǎn)較低的產(chǎn)品，允許企業(yè)運(yùn)用自我聲明評(píng)價(jià)方式替代第三方認(rèn)證。
在IEC合格評(píng)定體系未來的發(fā)展中，將堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化的發(fā)展思路，著力推動(dòng)提升IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)的整體能力，著力提升企業(yè)參與度與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度，著力提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，多措并舉推動(dòng)認(rèn)證事業(yè)的突破性發(fā)展，擴(kuò)大中國(guó)在IEC合格評(píng)定領(lǐng)域的影響力，在促進(jìn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和提升對(duì)外貿(mào)易效益等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。
