容錯 | 這個省20項安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰！

作者：admin  發(fā)表時間：2020/7/2 9:02:05  點擊：1604

    為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，實施包容審慎監(jiān)管，提高行政執(zhí)法效能，為企業(yè)發(fā)展提供容錯支持，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，甘肅省應急管理廳法規(guī)處制定了《甘肅省安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰目錄清單》。

 

甘肅省應急管理廳  甘肅省司法廳關于印發(fā)《甘肅省安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰目錄清單》的通知

甘應急發(fā)〔2020〕23號

 

各市（州）應急管理局，甘肅礦區(qū)、蘭州新區(qū)應急管理機構，各市（州）司法局，蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局，甘肅礦區(qū)司法局，省應急廳機關各處室（單位）：

    為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提高行政執(zhí)法效能，省應急管理廳按照《2020年甘肅省法治政府建設工作要點》（甘法發(fā)〔2020〕2號）關于“探索建立企業(yè)輕微違法行為不處罰制度，向社會公布不處罰事項清單，主動為企業(yè)發(fā)展提供容錯支持”的要求，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定了《甘肅省安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰目錄清單》（以下簡稱《清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。法律、法規(guī)另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

    一、嚴格把握執(zhí)法標準。《清單》共列出一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)輕微違法行為20項，各級應急管理部門要認真學習掌握《清單》內(nèi)容，熟悉具體運用條件，準確理解《清單》中“一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位”“首次被發(fā)現(xiàn)”“違法行為輕微并及時糾正”“沒有造成危害后果”等用語的含義，嚴格把握好執(zhí)法標準。

    （一）一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。是指除礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

    （二）首次被發(fā)現(xiàn)。是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的該項違法行為自本清單正式施行之日起第一次被各級應急管理部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。

    （三）違法行為輕微并及時糾正。是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為輕微，并按時限要求完成了違法行為整改，而且經(jīng)執(zhí)法人員復查驗收符合法律法規(guī)和有關標準的要求。

    （四）沒有造成危害后果。是指沒有給公民、法人和其他組織造成任何的財產(chǎn)損失或人員傷亡的后果。

    同時滿足以上四個條件，方可適用《行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”之規(guī)定，不予行政處罰。

    二、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。全省各級應急管理部門要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對不予行政處罰的輕微違法行為履行下列執(zhí)法程序。

    （一）限期整改。各級應急管理部門在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有《清單》所列違法行為的，應書面通知當事人限期糾正。

    （二）復查驗收。限期整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應主動向應急管理部門報告整改情況；應急管理部門應對整改情況進行復查驗收，確保符合國家法律法規(guī)和標準要求。

    （三）案件終結(jié)。經(jīng)復查驗收，當事人按要求及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。不予行政處罰的輕微違法行為經(jīng)應急管理部門批準同意并向當事人送達《行政提醒建議書》后，該案件終結(jié)。

    （四）依法處罰。對整改不符合要求、拒不整改、弄虛作假、再次發(fā)現(xiàn)同項或者其他違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)嚴格執(zhí)法，進行處罰。

    三、綜合運用行政指導。各級應急管理部門要積極探索涉企行政執(zhí)法的新方法、新舉措，對不予行政處罰的安全生產(chǎn)輕微違法主體，應綜合運用行政指導的方式，予以政策輔導、行政建議、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，以非強制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，同時提供跟蹤指導、專家上門、技術幫助、法律咨詢等多種服務，教育引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

    四、《清單》自印發(fā)之日起施行，有效期三年。 

    附件：

    1.甘肅省安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰目錄清單

    2.甘肅省應急管理廳行政提醒建議書 

 

2020年6月4日