從2020年全國(guó)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作會(huì)上獲得的信息，根據(jù)國(guó)際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（INetQI）工作機(jī)制，2021年，國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）主席肖建華擔(dān)任INetQI主席。INetQI是一個(gè)什么樣的國(guó)際組織？中國(guó)人擔(dān)任主席將帶來(lái)哪些正面影響力？今天，大家就一起來(lái)看看吧！
INetQI是什么？
1.緣起
2018年11月30日，國(guó)際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（INetQI）在瑞士日內(nèi)瓦舉行成立會(huì)議，標(biāo)志著國(guó)際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正式誕生。
2.創(chuàng)始成員
INetQI的12 個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)際組織包括：
國(guó)際計(jì)量局（BIPM）
國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）
國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）
國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）
國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）
國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）
國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）
聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)署（UNECE）
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）
世界銀行（WBG）
世界貿(mào)易組織（WTO）。
3.宗旨
為了更好地應(yīng)對(duì)全球化和可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易和發(fā)展支持的12個(gè)國(guó)際組織重申通過(guò)全球網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)質(zhì)量的承諾，加強(qiáng)相互合作，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵認(rèn)知、價(jià)值宣傳和結(jié)果承認(rèn)，并為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在全球的有效實(shí)施和融合提供指導(dǎo)和支持。
INetQI主要研究成果
1.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基本要素
INetQI研究提出，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施依賴于計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可、合格評(píng)定和市場(chǎng)監(jiān)督。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)可是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系的公共機(jī)構(gòu)，為其他要素的最佳運(yùn)行提供基礎(chǔ)；檢驗(yàn)、檢測(cè)、校準(zhǔn)、認(rèn)證，是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為質(zhì)量提升提供合格評(píng)定服務(wù)。
2.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的作用
INetQI研究提出，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效運(yùn)行的必要條件，其國(guó)際承認(rèn)對(duì)于成功進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）曾經(jīng)調(diào)查顯示，標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的合格評(píng)定對(duì)80%的世界貨物貿(mào)易構(gòu)成影響。所以說(shuō)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵因素，是保護(hù)地球、保障全民有尊嚴(yán)的生活、實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的必要基礎(chǔ)。
3.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系新定義
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系是由支持與提升產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程的質(zhì)量、安全和環(huán)保性所需的公共和民間組織與政策、相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)踐構(gòu)成的體系。
這一新定義擴(kuò)展了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不同要素之間相互作用和支撐，從組織、政策、法律法規(guī)、實(shí)踐四個(gè)方面，構(gòu)成一個(gè)宏觀的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)提升治理效能。
擔(dān)任INetQI主席的中國(guó)人
認(rèn)可在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中具有獨(dú)特作用，在服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略大局中，認(rèn)可工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。
2015年11月6日，在國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）第29屆全體成員大會(huì)上，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）秘書長(zhǎng)肖建華當(dāng)選為IAF主席，成為首次當(dāng)選該國(guó)際組織最高職務(wù)的發(fā)展中國(guó)家代表。
2018年10月29日，國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）第32屆全體成員大會(huì)上，CNAS秘書長(zhǎng)肖建華再次當(dāng)選IAF主席，這是我國(guó)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)取得的又一個(gè)新突破。
肖建華擔(dān)任IAF主席以來(lái)，參與的國(guó)際組織活動(dòng)包括了研究國(guó)際認(rèn)可戰(zhàn)略、建立國(guó)際互認(rèn)制度、制定國(guó)際互認(rèn)規(guī)則、完善國(guó)際互認(rèn)機(jī)制、創(chuàng)新國(guó)際監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、推進(jìn)國(guó)際組織合作等方面。IAF在提高互認(rèn)范圍擴(kuò)展效率、改進(jìn)互認(rèn)同行評(píng)審過(guò)程、推動(dòng)互認(rèn)結(jié)果得到更廣泛接受、加強(qiáng)同其他相關(guān)國(guó)際和區(qū)域組織合作等方面取得了重要成果。舉幾個(gè)例子：
01組織制定國(guó)際認(rèn)可戰(zhàn)略
2012年開(kāi)始主持IAF五年戰(zhàn)略計(jì)劃的制訂工作，2014年《IAF戰(zhàn)略計(jì)劃（2015-2019）》發(fā)布實(shí)施。2020年IAF對(duì)這項(xiàng)五年規(guī)劃的實(shí)施效果做了一次評(píng)估，總體上互認(rèn)體系持續(xù)改進(jìn)，互認(rèn)范圍和互認(rèn)成員持續(xù)擴(kuò)大，政府、最終用戶等相關(guān)方對(duì)認(rèn)可的采信進(jìn)一步提高，成效明顯。在這基礎(chǔ)上，2020年IAF正式發(fā)布了 2020—2025戰(zhàn)略計(jì)劃，明確未來(lái)五年的愿景和使命，提出4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和22項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)，主要目標(biāo)就是為了更好地滿足市場(chǎng)需求、提升合格評(píng)定結(jié)果的接受程度、增強(qiáng)互認(rèn)體系的可信性和可靠性，下一步還要進(jìn)一步推進(jìn)IAF與ILAC整合建立單一的國(guó)際認(rèn)可組織相關(guān)工作。
02組織制定國(guó)際互認(rèn)規(guī)則
進(jìn)一步改進(jìn)IAF國(guó)際互認(rèn)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件機(jī)制。推進(jìn)調(diào)整了IAF認(rèn)可互認(rèn)范圍擴(kuò)展政策和程序，擴(kuò)大了IAF互認(rèn)制度涵蓋互認(rèn)等效性的認(rèn)證制度范圍，提高了管理體系認(rèn)證互認(rèn)范圍擴(kuò)項(xiàng)的效率，提升了IAF互認(rèn)制度服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)需求的能力，并啟動(dòng)了IAF互認(rèn)同行評(píng)審流程再造的研究工作；完善了IAF有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)規(guī)范文件制修訂工作程序，在制度上確保各區(qū)域和各利益方的平衡參與；明晰了區(qū)域性認(rèn)可合作組織采用IAF互認(rèn)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件與根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和需要制訂補(bǔ)充規(guī)則和準(zhǔn)則的關(guān)系，增強(qiáng)了IAF互認(rèn)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件在各區(qū)域?qū)嵤┑囊恢滦浴?o:p>
03推進(jìn)國(guó)際組織間合作
一是進(jìn)一步加強(qiáng)IAF與標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量國(guó)際組織的合作。推進(jìn)IAF與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）合作，共同開(kāi)展了管理體系認(rèn)證期望結(jié)果聯(lián)合文件的制訂工作，共同開(kāi)展了ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍換版實(shí)施的推進(jìn)工作，加強(qiáng)了雙方有關(guān)認(rèn)證制度建立和評(píng)價(jià)文件制訂的溝通協(xié)調(diào)；深化了IAF/ILAC認(rèn)可互認(rèn)制度與國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）合格評(píng)定體系的相互合作；推進(jìn)了IAF互認(rèn)制度與國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）證書制度的相互合作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)IAF與工業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、監(jiān)管合作、氣候變化等國(guó)際組織的合作。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)工作的支持，IAF與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和ILAC共同出版了《發(fā)展中國(guó)家建立認(rèn)可機(jī)構(gòu)指南》，IAF與UNIDO和ISO共同發(fā)布了《ISO9001在巴西的作用和影響》；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化相關(guān)國(guó)際政策建議完善和良好行為宣傳，參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)有關(guān)監(jiān)管合作和標(biāo)準(zhǔn)化政策建議的研究，將政府采信利用IAF/ILAC多邊互認(rèn)制度寫入了聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)署（UNECE）《合格評(píng)定程序和結(jié)果的承認(rèn)》等關(guān)于監(jiān)管合作和標(biāo)準(zhǔn)化政策的建議，參與經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）有關(guān)國(guó)際組織與監(jiān)管合作的研究，參與了《國(guó)際監(jiān)管合作：國(guó)際組織在促進(jìn)全球化良好規(guī)則方面的作用》的編制；促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，參與了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（INetQI）組織的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)研究；增強(qiáng)IAF認(rèn)可互認(rèn)制度在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的影響，IAF成為聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約組織（UNFCCC）觀察員。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)IAF與行業(yè)性國(guó)際合格評(píng)定制度的合作。積極推進(jìn)IAF與全球食品安全倡議組織（GFSI）關(guān)于GFSI比對(duì)承認(rèn)的食品安全認(rèn)證制度納入IAF認(rèn)可互認(rèn)制度的合作，推動(dòng)IAF與國(guó)際人員認(rèn)證協(xié)會(huì)（IPC）關(guān)于IPC人員認(rèn)證制度納入IAF認(rèn)可互認(rèn)制度的合作；推動(dòng)IAF與國(guó)際民用航空組織（ICAO）關(guān)于國(guó)際航空碳減排和補(bǔ)償制度開(kāi)展合作等。
04應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響
2020年3月以來(lái)，隨著疫情在歐美蔓延，越來(lái)越多的認(rèn)可機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)受到影響。IAF對(duì)此高度重視，肖建華作為IAF主席與IAF執(zhí)委會(huì)有關(guān)成員以及IAF秘書處研究，及時(shí)采取了應(yīng)對(duì)措施。
一是發(fā)布關(guān)于新冠疫情的聲明，激活了IAF針對(duì)特殊情況下開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)工作建立的總體應(yīng)對(duì)機(jī)制；
二是建立IAF應(yīng)對(duì)新冠疫情的快速響應(yīng)機(jī)制，成立了IAF執(zhí)行委員會(huì)應(yīng)對(duì)新冠疫情特別工作組，在IAF網(wǎng)站發(fā)布疫情期間的常見(jiàn)問(wèn)題，特別工作組的“48小時(shí)制訂IAF應(yīng)對(duì)疫情工作問(wèn)答”機(jī)制快速有力地對(duì)疫情期間認(rèn)證認(rèn)可工作相關(guān)政策做出了回應(yīng)；
三是聯(lián)合ILAC發(fā)布聲明，對(duì)同行評(píng)審和ISO/IEC17011標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)版過(guò)渡安排做了相關(guān)指導(dǎo)；
四是及時(shí)發(fā)布IAF應(yīng)對(duì)疫情影響的認(rèn)證認(rèn)可說(shuō)明。密切關(guān)注疫情最新動(dòng)態(tài)，在相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和IAF文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)疫情影響的相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可措施，組織制訂疫情期間認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)工作說(shuō)明，及時(shí)為各國(guó)的IAF成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)和獲認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)疫情影響提供指導(dǎo)。
五是推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。疫情期間，很多機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息通信技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程審核、遠(yuǎn)程評(píng)審，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體的應(yīng)急協(xié)同能力進(jìn)一步提升，IAF積極推進(jìn)有關(guān)研究，并積極參與INetQI相關(guān)工作，研究關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)可、合格評(píng)定和市場(chǎng)監(jiān)督等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)新技術(shù)革命影響的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的融合協(xié)同。
