質(zhì)檢總局局長支樹平 | 中國質(zhì)量 走向世界 (在中國質(zhì)量大會(huì)上的演講 全文)

作者：admin  發(fā)表時(shí)間：2014/9/16 8:59:47  點(diǎn)擊：7968

各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

今天，我們在北京最美麗的季節(jié)，在中國最莊嚴(yán)的殿堂，舉辦首屆中國質(zhì)量（北京）大會(huì)，意義十分重大。國務(wù)院總理李克強(qiáng)親自出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，表明了中國政府重視質(zhì)量的鮮明態(tài)度。李克強(qiáng)總理的講話深刻闡述了新形勢下提質(zhì)增效升級的重大意義，提出了推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的新思路、新要求，向世界作出了莊嚴(yán)承諾，向國內(nèi)進(jìn)行了新的動(dòng)員。中外嘉賓剛才所作的精彩演講，也給了我們十分重要的啟示。作為中國質(zhì)量工作者，我們深受鼓舞，也深受教育。借此機(jī)會(huì)，我代表大會(huì)主辦方，代表國家質(zhì)檢總局，向所有關(guān)心和支持中國質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理和各位嘉賓精彩演講的基礎(chǔ)上，我以中國質(zhì)量、走向世界為題，談三點(diǎn)感受和意見。

第一，中國質(zhì)量在改革開放中不斷加強(qiáng)。中國是五千年的文明古國，也是世界上最大的發(fā)展中國家，現(xiàn)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大進(jìn)出口貿(mào)易國。歷史與現(xiàn)實(shí)，注定中國要走一條不同尋常的、面向世界的質(zhì)量發(fā)展之路。從秦朝統(tǒng)一度量衡，到現(xiàn)代計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化，從“絲綢之路”穿越亞歐，到“中國制造”走向世界，中國質(zhì)量在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技的交融中汲取營養(yǎng)、不斷發(fā)展。

新中國成立特別是改革開放以來，中國質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。中國政府高度重視質(zhì)量，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都曾強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一”，國家相繼頒布實(shí)施了《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》兩個(gè)中長期質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步把質(zhì)量放到了更加突出的戰(zhàn)略位置，明確提出要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。國家主席習(xí)近平在質(zhì)量方面作出了一系列重要論述和指示，特別指出要推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。國務(wù)院總理李克強(qiáng)也指出，要加快中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，提質(zhì)就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在剛才的講話中還鮮明提出，要走質(zhì)量強(qiáng)國、效益興邦之路，把發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。

在中央的統(tǒng)一部署下，中國政府有關(guān)部門通力合作抓質(zhì)量，17個(gè)部門建立了全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，37個(gè)部門和行業(yè)組織聯(lián)合開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，這次大會(huì)也是由16個(gè)部門聯(lián)合主辦。各地政府大力推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，目前全國已有29個(gè)省份開展了“質(zhì)量興（強(qiáng)）省”活動(dòng)，有90%的縣市開展了質(zhì)量興縣、興市活動(dòng)；26個(gè)省份設(shè)置了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，20個(gè)省區(qū)市將質(zhì)量工作納入政府績效考核，形成了齊抓共管的大質(zhì)量工作格局。特別是去年以來，我們評選表彰了首屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)，正式啟動(dòng)了省級政府質(zhì)量工作考核，今天又學(xué)習(xí)世界許多國家和地區(qū)舉辦國際性質(zhì)量大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，隆重召開面向國際的中國質(zhì)量（北京）大會(huì)，在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的道路上邁出了新的步伐。

中國是一個(gè)開放包容的國家。中國質(zhì)量發(fā)展始終面向世界、面向未來。多年來，我們不斷學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，積極吸收、消化、融合國外先進(jìn)質(zhì)量管理方法，其中ISO9000、卓越績效、精益制造等質(zhì)量管理模式在中國廣泛推行。我們陸續(xù)加入國際米制公約組織（BIPM）、國際法制計(jì)量組織（OIML）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC），積極引入認(rèn)證認(rèn)可、缺陷產(chǎn)品召回等管理制度，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等國家質(zhì)量基礎(chǔ)逐步與國際接軌。目前，中國已經(jīng)加入30多個(gè)質(zhì)量領(lǐng)域的國際或區(qū)域組織，承擔(dān)ISO、IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處66個(gè)。中國成功當(dāng)選ISO、IEC常任理事國，中國代表榮任ISO候任主席、IEC副主席、亞太法制計(jì)量論壇（APLMF）主席、國際認(rèn)可論壇（IAF）副主席、聯(lián)合國金伯利進(jìn)程證書制度主席，積極參與推動(dòng)世界質(zhì)量發(fā)展。我們在WTO框架下，解決了國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)分割、重復(fù)認(rèn)證等問題；向外資機(jī)構(gòu)放開中國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)定，目前包括SGS、天祥、TUV、UL在內(nèi)的50余家企業(yè)已在華獲得資質(zhì)認(rèn)定證書。我們還吸收外資企業(yè)參與中國國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，已有超過350個(gè)技術(shù)委員會(huì)吸收了大約1000家外資機(jī)構(gòu)的1400多名專家作為委員。我們加大國際標(biāo)準(zhǔn)采用力度，加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，經(jīng)過多年不懈努力，原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國家平均水平，一批國家重大工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。中國質(zhì)量已經(jīng)深深地融入世界。

第二，中國質(zhì)檢為保障質(zhì)量安全不懈努力。我所在的中國質(zhì)檢部門是質(zhì)量工作主管部門。中國政府不斷加強(qiáng)質(zhì)量工作、提升質(zhì)量水平的過程，也正是中國質(zhì)檢事業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程。新中國成立以來，質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全、特種設(shè)備安全和纖維檢驗(yàn)等質(zhì)檢職能不斷聚合，直至2001年組建成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。這種把國內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫結(jié)合起來的管理模式，兌現(xiàn)了中國政府入世談判的重要承諾，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，集聚了保障質(zhì)量安全的強(qiáng)大合力，形成了既與國際接軌、又有中國特色的質(zhì)量管理體制。中國國家質(zhì)檢總局成立13年來，我們堅(jiān)持繼承發(fā)展、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了質(zhì)量安全保障。

13年來，我們不斷完善質(zhì)量宏觀管理，廣泛開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，加快品牌戰(zhàn)略實(shí)施和質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。我們認(rèn)真開展質(zhì)量提升行動(dòng)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，組織質(zhì)量攻關(guān)，搭建服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率提升了14個(gè)百分點(diǎn)。我們切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，妥善處置質(zhì)量安全突發(fā)事件，累計(jì)查處質(zhì)量違法案件286.9萬件，召回缺陷汽車1676.6萬輛，近年來沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。我們不斷夯實(shí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)，建成了覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的國家計(jì)量基準(zhǔn)183項(xiàng)，組織制定國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)近10萬項(xiàng)，發(fā)放各類有效認(rèn)證證書118萬張，建設(shè)國家級質(zhì)檢中心和檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室853個(gè)，形成了較為完善的國家質(zhì)量治理和技術(shù)支撐體系。

13年來，我們積極履行國際義務(wù)，參與國際合作，共同化解貿(mào)易爭端、維護(hù)質(zhì)量安全。先后與100多個(gè)國家和地區(qū)簽署質(zhì)檢合作文件1023份，建立了40個(gè)高層雙邊合作磋商機(jī)制。特別是建立了與WTO規(guī)則基本適應(yīng)的質(zhì)檢法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定體系，累計(jì)向WTO通報(bào)中國TBT措施1070項(xiàng)、SPS措施686項(xiàng)，對4890項(xiàng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行了評議。我們還與歐盟消保總司建立了非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警—中國系統(tǒng)（RAPEX-CHINA系統(tǒng)），建立了中歐食品、化妝品快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）。我們嚴(yán)把進(jìn)出口質(zhì)量安全關(guān)，共檢出不合格進(jìn)出口商品169.8萬批、貨值7023.6億美元，截獲動(dòng)植物有害生物8700多種，出口商品特別是食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保持較高水平。我們還與相關(guān)國際組織、國家和地區(qū)，共同應(yīng)對了一系列重大疫情。在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，我們大力推行綠色通道、直通放行、出口免驗(yàn)等便利措施，大幅度地減少乃至全面取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗(yàn)，不斷提高了貿(mào)易便利化水平。

質(zhì)量提升沒有止境。盡管我們盡了很大努力，質(zhì)量安全水平有了很大提升，但是仍然存在很大差距。一些產(chǎn)品檔次偏低，標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高，國家質(zhì)量基礎(chǔ)依然比較薄弱。這些問題已經(jīng)引起了我們的高度重視，正在采取更加有力的措施加以解決。

第三，并肩攜手共同走質(zhì)量強(qiáng)國之路。我們注意到，世界上許多發(fā)達(dá)國家都在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，把質(zhì)量上升到國家戰(zhàn)略，走質(zhì)量救國、質(zhì)量立國、質(zhì)量強(qiáng)國的道路。這為發(fā)展中國家特別是為中國提供了有益經(jīng)驗(yàn)。中國政府已經(jīng)明確提出要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。今后一個(gè)時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹國家質(zhì)量方針政策，致力于提高中國質(zhì)量發(fā)展水平，解決發(fā)展中面臨的資源緊缺、環(huán)境污染、民生保障等現(xiàn)實(shí)問題。這將造福中國人民，也將造福世界人民。

走質(zhì)量強(qiáng)國之路，就是要走質(zhì)量工作改革之路。李克強(qiáng)總理剛才提出了“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升格局。放，就是把該放的權(quán)力放到位。我們將進(jìn)一步簡政放權(quán)，逐步引入“負(fù)面清單”模式，除了直接涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐的行政審批事項(xiàng)，其他的將逐步取消。管，就是把該管的事情管得住。我們將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善國家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢法規(guī)體系，建立健全分類監(jiān)管、黑名單制度，不斷優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。不管是國內(nèi)產(chǎn)品還是進(jìn)出口商品，但凡有假冒偽劣，都要重拳出擊、依法嚴(yán)懲，決不允許流入市場，決不允許走出國門，決不允許損害公眾利益和國家形象。治，就是積極推動(dòng)社會(huì)共治。我們將廣泛聯(lián)合社會(huì)各界，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、新聞媒體、廣大消費(fèi)者的積極性，動(dòng)員千千萬萬的人們重視質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量，形成社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍。

走質(zhì)量強(qiáng)國之路，就是要走質(zhì)量工作開放之路。質(zhì)量沒有國界。中國質(zhì)量需要世界經(jīng)驗(yàn)，也將為世界提供機(jī)遇和成果。我們將更大力度地“引進(jìn)來”，學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，穩(wěn)步提高國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，不斷縮小中國質(zhì)量和國際先進(jìn)水平的差距。今天，眾多世界知名企業(yè)參加大會(huì)，我們歡迎大家參與中國質(zhì)量發(fā)展，給中國帶來先進(jìn)的產(chǎn)品、先進(jìn)的服務(wù)、先進(jìn)的管理和技術(shù)。我們將始終以包容之心，不斷開放中國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場，支持外資企業(yè)參與中國標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，參與新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，讓質(zhì)量“中西合璧”、綻放異彩。我們也將積極地“走出去”，不斷推出更多更好的優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)裝備，讓中國制造、中國企業(yè)在全球市場磨礪成長，讓中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌不斷滿足世界人民的美好愿望。

走質(zhì)量強(qiáng)國之路，就是要走質(zhì)量工作創(chuàng)新之路。中國作為“世界工廠”，許多產(chǎn)業(yè)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)已經(jīng)難以為繼。資源環(huán)境的約束，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，倒逼中國必須走創(chuàng)新之路。質(zhì)量工作創(chuàng)新首先要依靠技術(shù)創(chuàng)新。我們將發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的技術(shù)支撐作用，支持企業(yè)開展質(zhì)量共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推出新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)。尤其要廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，為質(zhì)量工作創(chuàng)新插上騰飛的翅膀。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技創(chuàng)新。我們將大力推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平一致。我們將加快品牌建設(shè)，完善品牌建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，牽頭制定品牌價(jià)值國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國質(zhì)量從強(qiáng)調(diào)符合性、合格率向注重舒適性、優(yōu)質(zhì)率轉(zhuǎn)變，提升功能檔次，打造知名品牌。

質(zhì)量工作創(chuàng)新還要依靠管理創(chuàng)新。當(dāng)前，中國正在大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，本身就是一次規(guī)模宏大的管理創(chuàng)新。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測是國家治理的有效工具，是連接政府和市場的橋梁紐帶，要在管理創(chuàng)新中發(fā)揮特殊作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主力，是創(chuàng)新的活力源泉。今天在座的眾多企業(yè)家，尤其要重視管理創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員和一線員工的創(chuàng)造積極性，提升他們的素質(zhì)和能力，使他們成為質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)國的生力軍。

走質(zhì)量強(qiáng)國之路，就是要走質(zhì)量工作合作之路。質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成強(qiáng)大合力。對內(nèi)，我們將進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，聯(lián)合有關(guān)部門和地方政府，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對外，我們將加強(qiáng)與有關(guān)國際組織、國家和地區(qū)的合作，不斷完善雙邊多邊磋商機(jī)制，特別是做好WTO/TBT-SPS通報(bào)、咨詢和評議工作，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置和溝通協(xié)商，共同維護(hù)質(zhì)量安全，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。我們將認(rèn)真做好承擔(dān)國際組織的有關(guān)工作，深入?yún)⑴c國際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定，積極擴(kuò)大計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的國際互認(rèn)，用中國元素、中國質(zhì)量，傳遞信任，服務(wù)全球。

女士們、先生們！質(zhì)量是人類智慧的結(jié)晶，提升質(zhì)量是人類共同的追求。中國質(zhì)量（北京）大會(huì)是中國的，也是世界的。我們珍視質(zhì)量，珍視這次大會(huì)。我們愿意借助這個(gè)平臺(tái)，與世界各國朋友一道，創(chuàng)造質(zhì)量，分享質(zhì)量，為中國發(fā)展和世界繁榮，為全人類的共同福祉，作出新的貢獻(xiàn)。

再次感謝遠(yuǎn)道而來的各位嘉賓和朋友！