2014年9月3日，全國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議在北京召開(kāi)。在一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)看來(lái)，這次會(huì)議與以往有很大的不同。在會(huì)議上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委全面闡釋了深化認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域改革的措施。通過(guò)這些改革措施，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，激發(fā)從業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展活力，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等方面的積極作用，全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)有望迎來(lái)萬(wàn)馬奔騰新時(shí)代。

　　簡(jiǎn)化審批程序

　　“這些改革措施，對(duì)于不管是內(nèi)資還是外資、不管是大的還是小的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)講，都是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心在未來(lái)的認(rèn)證工作中將進(jìn)一步發(fā)揮龍頭作用，更加注重認(rèn)證質(zhì)量、提升隊(duì)伍實(shí)力，更多地面向政府、市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求進(jìn)行創(chuàng)新�！敝袊�(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心主任王克嬌如此表示。據(jù)了解，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委為了進(jìn)一步放開(kāi)認(rèn)證市場(chǎng)，激發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力，積極推進(jìn)認(rèn)證審批制度改革，減少認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，將繼續(xù)簡(jiǎn)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批程序：一是減少認(rèn)證審批項(xiàng)目，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的審批、認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦事處備案的審批等項(xiàng)目，將原來(lái)9個(gè)審批類別縮減為5項(xiàng)、5個(gè)事前備案事項(xiàng)縮減為1項(xiàng)；將原來(lái)按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)確定的產(chǎn)品審批項(xiàng)目歸并為22個(gè)類別，將原來(lái)實(shí)施準(zhǔn)入管理的30項(xiàng)管理體系和服務(wù)認(rèn)證項(xiàng)目歸并為8類審批領(lǐng)域，調(diào)整特殊認(rèn)證項(xiàng)目、認(rèn)證機(jī)構(gòu)分包境外機(jī)構(gòu)認(rèn)證項(xiàng)目的管理方式；二是取消質(zhì)量管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的政策性限制，取消《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定以外的限制性條件，促進(jìn)認(rèn)證市場(chǎng)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)；三是調(diào)整認(rèn)證機(jī)構(gòu)專職認(rèn)證人員的認(rèn)定條件，給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，便于認(rèn)證機(jī)構(gòu)吸納優(yōu)秀認(rèn)證人員；四是簡(jiǎn)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料要求，取消技術(shù)專家審查等環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。今年以來(lái)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已新批準(zhǔn)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)8家，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批流程明顯加快。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力

　　“推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，促進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)發(fā)展”，也被認(rèn)為是此次改革最大的“動(dòng)靜”之一。“以前，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證這一塊兒，許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)無(wú)法直接參與。這次國(guó)家認(rèn)監(jiān)委積極推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，修訂強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)指定方式，有利于引導(dǎo)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，降低企業(yè)認(rèn)證檢測(cè)成本，更重要的是可以有效激發(fā)象我們這些民營(yíng)認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)活力。當(dāng)然，更加充分的競(jìng)爭(zhēng)能促進(jìn)行業(yè)成長(zhǎng)，也會(huì)使認(rèn)證認(rèn)可工作為社會(huì)帶來(lái)更多的價(jià)值�！眮�(lái)自北京聯(lián)合智業(yè)認(rèn)證有限公司的陳勇董事長(zhǎng)激動(dòng)地表示。

　　據(jù)了解，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委調(diào)整完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)指定方式：一是對(duì)境內(nèi)符合條件的外資和民營(yíng)機(jī)構(gòu)一視同仁，落實(shí)外資機(jī)構(gòu)“國(guó)民待遇”。新指定3家外資實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)了中方在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上的承諾，同時(shí)有利于檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)；二是解決部分產(chǎn)品領(lǐng)域“獨(dú)家壟斷”問(wèn)題，在七大類產(chǎn)品領(lǐng)域增加指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)，調(diào)整后獨(dú)家機(jī)構(gòu)實(shí)施CCC認(rèn)證的證書(shū)由35.90%　降為4.42%；三是鼓勵(lì)認(rèn)證檢測(cè)一體化模式，優(yōu)先指定具備相應(yīng)檢測(cè)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)CCC認(rèn)證業(yè)務(wù)，助推檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集約化發(fā)展；四是全面放開(kāi)指定實(shí)驗(yàn)室“地域限制”，便利企業(yè)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施檢測(cè)；五是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)實(shí)行“政策傾斜”，在青海、云南等尚無(wú)指定實(shí)驗(yàn)室的西部省區(qū)首次指定3家實(shí)驗(yàn)室，在廣東、浙江、江蘇等產(chǎn)業(yè)集中地新增了8家指定實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化了CCC認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，促進(jìn)了檢測(cè)資源與檢測(cè)需求的緊密對(duì)接。

　　推動(dòng)模式創(chuàng)新

　　“新修訂的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，可以大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是允許認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用企業(yè)自有檢測(cè)資源，承認(rèn)企業(yè)檢測(cè)資源實(shí)施的檢測(cè)結(jié)果，可以降低企業(yè)檢測(cè)成本。”在全國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議討論期間，很多認(rèn)證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都從服務(wù)對(duì)象的角度理解了這次改革的一個(gè)重要成果。據(jù)了解，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的新版規(guī)則僅從原則上規(guī)定基本認(rèn)證模式及基本要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身管理能力和具體產(chǎn)品特點(diǎn)，制訂具體的認(rèn)證實(shí)施細(xì)則，給予了認(rèn)證機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)；采取“扶優(yōu)限劣”管理模式，有效激發(fā)企業(yè)追求質(zhì)量管理動(dòng)力；粗化認(rèn)證單元，簡(jiǎn)化認(rèn)證變更，降低企業(yè)認(rèn)證成本。據(jù)測(cè)算，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證單元數(shù)量將減少10%~20%。以GGD型號(hào)的低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備為例，新版規(guī)則實(shí)施后，全部規(guī)格產(chǎn)品所需證書(shū)由7張減少為4張，檢測(cè)費(fèi)用減少近30%，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“外資的認(rèn)證機(jī)構(gòu)從一進(jìn)入中國(guó)就受益于改革，這次的改革力度超前，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的春天，又一次來(lái)臨！”作為外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的代表，通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司副總裁谷曉宇如此表示。（據(jù)《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》 馬文生）