國家質(zhì)檢總局修改《認證機構(gòu)管理辦法》

作者：國家認監(jiān)委  發(fā)表時間：2015/6/4 11:42:27  點擊：28265

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能以及中央關(guān)于“完善認證機構(gòu)行政審批程序”的要求，國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委針對認證機構(gòu)準(zhǔn)入審批及監(jiān)督管理工作實施了一系列改革舉措，并對《認證機構(gòu)管理辦法》（質(zhì)檢總局令第141號）進行了修改。主要修改內(nèi)容體現(xiàn)在：

一、取消部分行政審批和備案事項，調(diào)整管理方式。一是取消對認證機構(gòu)設(shè)立分公司的行政審批，調(diào)整為向國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門報送相關(guān)信息；二是取消認證機構(gòu)分包境外認證機構(gòu)認證業(yè)務(wù)的行政審批，調(diào)整為事后備案管理；三是取消對認證機構(gòu)設(shè)立辦事機構(gòu)、境外認證機構(gòu)設(shè)立駐華代表機構(gòu)的備案，調(diào)整為向國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。

二、放寬認證機構(gòu)審批條件。一是結(jié)合商事制度改革，認證機構(gòu)設(shè)立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人，在其取得法人資格后，均可申請設(shè)立認證機構(gòu)；二是取消了專職認證人員必須具有執(zhí)業(yè)資格和能力的規(guī)定；三是取消了外方投資者在華設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營認證機構(gòu)的中國合營、合作者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)國家認監(jiān)委批準(zhǔn)的具有3年以上認證從業(yè)經(jīng)歷的認證機構(gòu)或者依法取得資質(zhì)認定的檢查機構(gòu)、實驗室的規(guī)定；四是取消認證新領(lǐng)域提供可行性研究報告的規(guī)定；五是取消了出資人提供相關(guān)資信證明的規(guī)定；六是認證機構(gòu)申請擴大業(yè)務(wù)范圍時，取消認證機構(gòu)從業(yè)1年以上，并且1年內(nèi)無違法違規(guī)行為的限制。

三、延長許可期限，簡化許可程序，縮短許可時間。一是將原有《認證機構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期由4年延長為6年；二是將自受理認證機構(gòu)設(shè)立申請，作出批準(zhǔn)決定的期限由90日縮短為45日；三是認證機構(gòu)需要延續(xù)批準(zhǔn)的，由《認證機構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前90日，修改為有效期屆滿30日前，將延續(xù)批準(zhǔn)復(fù)查修改為書面復(fù)查；四是將許可中的專家評審環(huán)節(jié)由必經(jīng)環(huán)節(jié)修改為可選擇環(huán)節(jié)。

四、加強認證機構(gòu)從業(yè)規(guī)范，強化事中事后監(jiān)管。取消的行政審批和備案，按照“放”、“管”、“治”相結(jié)合原則，相應(yīng)增加了一些必要的事中事后監(jiān)管措施。一是行政審批事項取消的，實施事后告知性信息備案。未備案的，增加了相應(yīng)的行政處罰；二是備案事項取消的，實施信息報送。未報送信息的，增加了相應(yīng)的行政處罰；三是增加認證機構(gòu)年度報告以及社會責(zé)任報告的信息公示制度，增強認證機構(gòu)自律意識，接受社會監(jiān)督。

附件：《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<認證機構(gòu)管理辦法>的決定》

 

附件：

 

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《認證機構(gòu)管理辦法》的決定

 

為貫徹落實國務(wù)院簡政放權(quán)要求，依法推進行政審批制度改革，質(zhì)檢總局決定對《認證機構(gòu)管理辦法》作如下修改：

一、將第七條第一款修改為：“設(shè)立認證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得法人資格，并經(jīng)國家認監(jiān)委批準(zhǔn)后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認證活動�！�

二、刪除第八條第一款第二項中“屬于認證新領(lǐng)域的，還應(yīng)當(dāng)具有可行性研究報告”的表述；刪除第三項中“出資人符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定要求，并提供相關(guān)資信證明”的表述；刪除第四項中“執(zhí)業(yè)資格和能力”的表述。

三、刪除第九條第一款第三項。

四、將第十條第一款第三項修改為“國家認監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自受理認證機構(gòu)設(shè)立申請之日起45日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具《認證機構(gòu)批準(zhǔn)書》，決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由；”第四項修改為“國家認監(jiān)委可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家對申請人的認證、檢測等技術(shù)能力進行評審。專家評審的時間不超過30日，該時間不計算在國家認監(jiān)委作出批準(zhǔn)的期限內(nèi)；”刪除第五項。

五、將第十一條第一款中“4年”修改為“6年"；第二款中“有效期屆滿前90日”修改為“有效期屆滿30日前”；第三款中“復(fù)查”修改為“書面復(fù)查”。