據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)消息，今年，認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可部擬對(duì)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等認(rèn)證認(rèn)可部門(mén)規(guī)章進(jìn)行修訂。去年，質(zhì)檢總局曾對(duì)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）進(jìn)行修改，被媒體稱(chēng)為“認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入8月起拆除“門(mén)檻”，這次修訂，將吸引更多同仁的關(guān)注。
今天上午，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)首頁(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)欄目發(fā)布《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可部啟動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批與監(jiān)管改革調(diào)研工作》的消息，消息稱(chēng)，為進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批和監(jiān)管改革，2016年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可部擬對(duì)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢(xún)?nèi)藛T管理辦法》等認(rèn)證認(rèn)可部門(mén)規(guī)章進(jìn)行修訂。
這一改革舉措，將進(jìn)一步下放認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批的項(xiàng)目，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和管理水平，明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批的標(biāo)準(zhǔn)化要求、監(jiān)管依據(jù)和尺度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
這則消息還透露，為使這一改革舉措更能夠反映行業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求，更貼合實(shí)際，自四月起將開(kāi)展一系列的調(diào)研走訪活動(dòng)，并于近期由認(rèn)可部葛紅梅副主任帶隊(duì)，到北京某機(jī)構(gòu)開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，聽(tīng)取認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批及監(jiān)管改革以來(lái)采取措施的實(shí)際效果、意見(jiàn)及下一步工作的建議等。
下一步，認(rèn)可部還將走訪調(diào)研往外延伸到政府監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)和與認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)密切相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)等，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，為下一步政策制定提供依據(jù)。
2015年，質(zhì)檢總局就曾對(duì)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》做了一次較大修改，修改后的《辦法》于2015年8月1日起正式實(shí)施。本次修改主要核心就是：取消了部分行政審批事項(xiàng)，放寬了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件，并將通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及多元共治，保證認(rèn)證質(zhì)量。
具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：
首先，《辦法》取消了部分行政審批和備案事項(xiàng)，調(diào)整管理方式。其中包括：取消對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司的行政審批，調(diào)整為向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息；取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)分包境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的行政審批，調(diào)整為事后備案管理；取消對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)的備案，調(diào)整為向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。
其次，《辦法》放寬了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件。其中包括：結(jié)合商事制度改革，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人，在其取得法人資格后，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)；取消了專(zhuān)職認(rèn)證人員必須具有執(zhí)業(yè)資格和能力的規(guī)定；取消了外方投資者在華設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營(yíng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中國(guó)合營(yíng)、合作者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有3年以上認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的規(guī)定；取消認(rèn)證新領(lǐng)域提供可行性研究報(bào)告的規(guī)定；取消了出資人提供相關(guān)資信證明的規(guī)定；認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍時(shí)，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)1年以上，并且1年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的限制。
第三，《辦法》延長(zhǎng)了許可期限，簡(jiǎn)化了許可程序，縮短了許可時(shí)間。其中包括：將原有《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》有效期由4年延長(zhǎng)為6年；將自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)，作出批準(zhǔn)決定的期限由90日縮短為45日；認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)批準(zhǔn)的，由《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》有效期屆滿前90日，修改為有效期屆滿30日前，將延續(xù)批準(zhǔn)復(fù)查修改為書(shū)面復(fù)查；將許可中的專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)由必經(jīng)環(huán)節(jié)修改為可選擇環(huán)節(jié)。
此外，《辦法》還加強(qiáng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。取消的行政審批和備案，按照“放”、“管”、“治”相結(jié)合原則，相應(yīng)增加了一些必要的事中事后監(jiān)管措施。其中包括：行政審批事項(xiàng)取消的，實(shí)施事后告知性信息備案。未備案的，增加了相應(yīng)的行政處罰；備案事項(xiàng)取消的，實(shí)施信息報(bào)送。未報(bào)送信息的，增加了相應(yīng)的行政處罰；增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)年度報(bào)告以及社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息公示制度，增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律意識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。
這次修改被媒體稱(chēng)為“認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻被拆除”，那么，認(rèn)可部今年將對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂，又將帶來(lái)那邊變化呢？值得期待。
