自上世紀(jì)九十年代我國(guó)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)以來(lái)，認(rèn)證行業(yè)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升了管理水平，提高了質(zhì)量管理的績(jī)效。同時(shí)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)、外貿(mào)易的發(fā)展，企業(yè)之間越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)合作、產(chǎn)品/服務(wù)采購(gòu)等活動(dòng)采信質(zhì)量管理體系認(rèn)證的結(jié)果。然而，一些質(zhì)量管理體系認(rèn)證的實(shí)施不能促進(jìn)企業(yè)各方面管理水平提升，企業(yè)的產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量不能得到明顯改善也是不爭(zhēng)的事實(shí)。
認(rèn)證是指由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。對(duì)于質(zhì)量管理體系而言，認(rèn)證就是證實(shí)被認(rèn)證組織的質(zhì)量管理體系符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)建立適用其自身的管理體系，且應(yīng)取得一定的績(jī)效，這是組織是否被授予管理體系認(rèn)證的底線。
從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，期望通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從多數(shù)獲證組織來(lái)說(shuō)，期望通過(guò)認(rèn)證促進(jìn)內(nèi)部管理提升，提高效率和效益，應(yīng)對(duì)變化的外部環(huán)境；從社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，期望獲得認(rèn)證組織的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得到保證，能夠放心購(gòu)買和合作。質(zhì)量管理體系的核心是滿足顧客需求，質(zhì)量管理體系認(rèn)證應(yīng)當(dāng)滿足認(rèn)證需求側(cè)的需求，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證的長(zhǎng)足發(fā)展。
國(guó)家、獲證組織、社會(huì)公眾的期望就是認(rèn)證需求側(cè)的實(shí)際需求。2016年中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供給側(cè)能夠更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。我國(guó)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)已經(jīng)三十余年，這期間無(wú)論社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、管理理論、人的思想意識(shí)、生產(chǎn)生活方式和工具等社會(huì)要素都發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，質(zhì)量管理體系認(rèn)證的方法卻三十年如一日，一直沿用已有的慣例，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地尋求創(chuàng)新、變化和發(fā)展。主要表現(xiàn)為：
（1）認(rèn)證不以滿足需求側(cè)為目的，認(rèn)證行業(yè)不考慮需求側(cè)變化的需求，只在自己的圈子里“自拉自唱、自?shī)首詷?lè)”；
（2）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，不考慮認(rèn)證的實(shí)質(zhì)目的；
（3）部分認(rèn)證人員沒(méi)有站在提升管理和產(chǎn)品質(zhì)量的角度，還停留在表面符合標(biāo)準(zhǔn)條款的思維習(xí)慣上。
這些因素勢(shì)必造成認(rèn)證不能取信于需求側(cè)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證的生命力日漸衰弱的境況。
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾經(jīng)說(shuō)過(guò) “任何制度都是對(duì)實(shí)際生活中已經(jīng)存在的需求的響應(yīng)”，認(rèn)證行業(yè)應(yīng)該充分響應(yīng)認(rèn)證需求側(cè)的要求，以滿足需求側(cè)的期望為目的，改進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的方法，提升認(rèn)證價(jià)值和認(rèn)證需求側(cè)的獲得感，真正讓認(rèn)證結(jié)果得到采信，認(rèn)證的生命力才能旺盛和持久。
一、構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的認(rèn)證制度，滿足認(rèn)證需求側(cè)需求，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前，“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。質(zhì)量認(rèn)證是加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為質(zhì)量認(rèn)證的一部分應(yīng)該在服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。
認(rèn)證離不開(kāi)認(rèn)證制度，作為認(rèn)證的頂層設(shè)計(jì)輸出，認(rèn)證制度規(guī)定著認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)遵循的原則和應(yīng)遵守的程序，它決定著認(rèn)證的實(shí)施能否滿足預(yù)期要求。因此，服務(wù)于國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量管理體系認(rèn)證的認(rèn)證制度應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)性、促進(jìn)質(zhì)量提升的適宜性、提高質(zhì)量管理的有效性。
然而，過(guò)去三十余年在強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌情況下，我國(guó)質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度一直沿用國(guó)際上的通用慣例，由于國(guó)情不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同、文化不同，應(yīng)用這些國(guó)際通用慣例在我國(guó)質(zhì)量管理體系認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中，很大程度上出現(xiàn)了“重視形式符合，輕視內(nèi)容有效；重視程序符合，輕視結(jié)果有效”的情況，致使質(zhì)量管理體系認(rèn)證呈現(xiàn)出被認(rèn)證企業(yè)獲得感不高，認(rèn)證與被認(rèn)證企業(yè)實(shí)際情況脫軌的現(xiàn)象。
在我國(guó)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的形勢(shì)下，必須建立系統(tǒng)的既符合國(guó)際認(rèn)證慣例，又體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情，尤其是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1. 質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度應(yīng)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)性
國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了很多有效的方法，出臺(tái)了很多有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)迅速發(fā)展、提高整體質(zhì)量的政策和要求。質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度應(yīng)緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮質(zhì)量管理體系認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)消化、理解國(guó)家的政策和要求，將其轉(zhuǎn)化為認(rèn)證要求，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，將國(guó)家的政策和要求在企業(yè)落地。
例如，中央提出了對(duì)小微企業(yè)的扶植政策，市場(chǎng)監(jiān)督總局認(rèn)證監(jiān)管司和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心策劃了對(duì)小微企業(yè)質(zhì)量管理提升的具體操作和認(rèn)證要求，在全國(guó)范圍內(nèi)有序開(kāi)展，收到了很好的效果，并將這些認(rèn)證要求形成了對(duì)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的認(rèn)證制度，指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期開(kāi)展對(duì)小微企業(yè)的認(rèn)證活動(dòng)。
2. 質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度應(yīng)具有促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升的適宜性
質(zhì)量認(rèn)證是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的基本屬性。質(zhì)量管理體系認(rèn)證應(yīng)通過(guò)對(duì)具體企業(yè)認(rèn)證的實(shí)施過(guò)程，采取與被認(rèn)證企業(yè)管理和產(chǎn)品/服務(wù)相適用的方式，檢查企業(yè)是否具備質(zhì)量提升的能力，其質(zhì)量提升的方式方法是否有效，并提出質(zhì)量提升的具體要求和建議。
然而，目前大多數(shù)質(zhì)量管理體系認(rèn)證過(guò)程僅是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查被認(rèn)證企業(yè)的符合性。由于質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)有著較高的通用性，標(biāo)準(zhǔn)不可能規(guī)定某一行業(yè)或某一企業(yè)的具體做法以及質(zhì)量提升的績(jī)效，如果不考慮被認(rèn)證企業(yè)實(shí)際，只是簡(jiǎn)單對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，勢(shì)必造成與企業(yè)實(shí)際情況有所脫節(jié)，無(wú)法充分地客觀判定被認(rèn)證企業(yè)是否具備管理和產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提升的能力以及質(zhì)量是否得到了有效提升。久而久之，勢(shì)必造成質(zhì)量管理體系認(rèn)證脫離企業(yè)實(shí)際情況。
因此，質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度應(yīng)提出認(rèn)證與被認(rèn)證企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合的要求。認(rèn)證制度應(yīng)著力改善目前質(zhì)量管理體系認(rèn)證只重視標(biāo)準(zhǔn)，忽視需求側(cè)各相關(guān)需求的局面，使質(zhì)量管理體系認(rèn)證真正成為助力企業(yè)管理和產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)而助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。
3. 質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度應(yīng)具有提升企業(yè)質(zhì)量管理的有效性
國(guó)家提出高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，是要在一定時(shí)間內(nèi)通過(guò)有序、有效的方法使國(guó)家各行各業(yè)的質(zhì)量切實(shí)得到提升，得到高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，其質(zhì)量提升影響著國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量認(rèn)證作為助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工具，關(guān)注企業(yè)質(zhì)量提升的結(jié)果是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的重要內(nèi)容。
企業(yè)實(shí)施管理的目的是使其獲得效率和效益提升的結(jié)果，其中產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量提升是重要部分。然而，目前多數(shù)質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)械地重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，較少關(guān)注企業(yè)管理是否促進(jìn)了產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提升的結(jié)果。重視標(biāo)準(zhǔn)條款的符合性，輕視結(jié)果的有效性已成為質(zhì)量管理體系認(rèn)證的習(xí)慣作法，這勢(shì)必造成質(zhì)量管理體系認(rèn)證不能完全取信于企業(yè)，從而不能有效助力國(guó)家質(zhì)量提升戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的局面。
因此，質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度應(yīng)提出認(rèn)證充分關(guān)注被認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量是否得到提升，是否持續(xù)滿足規(guī)定結(jié)果的要求，改善目前質(zhì)量管理體系認(rèn)證的習(xí)慣作法，使其能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提升，不忘初心，助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
二、建立識(shí)別和確定認(rèn)證需求側(cè)需求的機(jī)制，有的放矢開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證
恰當(dāng)?shù)貪M足認(rèn)證需求側(cè)的需求是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的重要內(nèi)容，其中識(shí)別、分析并確定需求側(cè)的需求是關(guān)鍵。只有準(zhǔn)確、充分、適宜地確定認(rèn)證需求側(cè)的需求，才能在質(zhì)量管理體系認(rèn)證過(guò)程中有的放矢，使認(rèn)證取信于認(rèn)證需求側(cè)。因此，建立識(shí)別和確定認(rèn)證需求側(cè)需求的機(jī)制至關(guān)重要。
1.認(rèn)證行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，識(shí)別認(rèn)證需求，從認(rèn)證行業(yè)宏觀層面指導(dǎo)認(rèn)證響應(yīng)需求側(cè)的需求
認(rèn)證行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮獲取國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策充分的優(yōu)勢(shì)，建立機(jī)制，及時(shí)和有效獲取信息，并組織專家對(duì)這些信息進(jìn)行分析和轉(zhuǎn)化，將國(guó)家政策要求落實(shí)為認(rèn)證行業(yè)的要求。
同時(shí)，認(rèn)證行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮行業(yè)宏觀管理的優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)各行業(yè)有代表性的獲證企業(yè)進(jìn)行多種方式的調(diào)查、調(diào)研，獲取其對(duì)認(rèn)證的各種需求，行業(yè)組織對(duì)這些需求進(jìn)行分析，并組織行業(yè)專家將這些需求對(duì)照質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為質(zhì)量管理體系認(rèn)證的具體要求，倡導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)滿足這些認(rèn)證要求。
認(rèn)證行業(yè)組織在編制年度“認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告”時(shí)，應(yīng)充分考慮認(rèn)證機(jī)構(gòu)滿足認(rèn)證需求的績(jī)效，在相關(guān)維度的認(rèn)證機(jī)構(gòu)排名中增加滿足認(rèn)證需求程度的內(nèi)容，從認(rèn)證行業(yè)層面上提倡認(rèn)證機(jī)構(gòu)滿足認(rèn)證需求側(cè)的需求。
2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)充分識(shí)別獲證企業(yè)需求，有的放矢開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)
認(rèn)證機(jī)構(gòu)是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的實(shí)施者，是滿足認(rèn)證需求的實(shí)現(xiàn)者。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立機(jī)制，主動(dòng)地識(shí)別、分析和確定認(rèn)證需求，通過(guò)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證實(shí)施適當(dāng)?shù)貪M足這些需求。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立機(jī)制，持續(xù)關(guān)注國(guó)家的政策和相關(guān)行業(yè)政策，理解國(guó)家、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升政策的內(nèi)涵，對(duì)照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將其融入質(zhì)量管理體系認(rèn)證要求，對(duì)相關(guān)企業(yè)的認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中，將這些要求與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)認(rèn)證使得企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量得到提升，作為社會(huì)的一份子滿足國(guó)家及行業(yè)的質(zhì)量提升要求。
例如國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)展“對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)”，提出“國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理理念、管理文化更加先進(jìn)，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)”等要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)識(shí)別這些要求，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)將這些要求進(jìn)行落實(shí)，在對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)資委要求的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題結(jié)合管理理論知識(shí)提出改進(jìn)建議，幫助企業(yè)管理提升，滿足國(guó)資委的要求。
很多獲證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在多種多樣的問(wèn)題、誤區(qū)、短板，影響其產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量提升，有的問(wèn)題企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，但苦于沒(méi)有解決的方法或者方法不當(dāng)；有些問(wèn)題企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到，只是表現(xiàn)為出現(xiàn)了質(zhì)量或管理提升的瓶頸。解決這些問(wèn)題應(yīng)該是企業(yè)的迫切需求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行認(rèn)證審核策劃時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素，征求企業(yè)意見(jiàn)并對(duì)以往認(rèn)證審核的結(jié)果進(jìn)行分析，形成具體的認(rèn)證要求，并要求審核組在實(shí)施審核時(shí)協(xié)助企業(yè)從管理的角度發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，提出解決的建議，幫助企業(yè)獲得管理提升。
多年的認(rèn)證實(shí)踐證明，凡是通過(guò)認(rèn)證審核給企業(yè)提出合理化建議或者提出解決企業(yè)存在問(wèn)題的認(rèn)證審核都受到被認(rèn)證企業(yè)由衷的歡迎。
三、改進(jìn)現(xiàn)有認(rèn)證審核方法，提升質(zhì)量管理體系認(rèn)證價(jià)值
目前質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核的方法多為按照標(biāo)準(zhǔn)條款檢查被認(rèn)證企業(yè)的符合性，較少?gòu)钠髽I(yè)實(shí)際出發(fā)，關(guān)注其質(zhì)量管理體系對(duì)于產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提升的有效性，造成認(rèn)證脫離企業(yè)實(shí)際，被認(rèn)證企業(yè)獲得感不強(qiáng)，社會(huì)采信度低的局面。因此，必須改進(jìn)現(xiàn)有的審核方法，使質(zhì)量管理體系認(rèn)證從根本上滿足認(rèn)證需求。
審核是對(duì)現(xiàn)有審核方法的改進(jìn)，應(yīng)采用系統(tǒng)的方法，從認(rèn)證需求的獲取到審核策劃；從實(shí)施審核到審核后續(xù)活動(dòng)進(jìn)行整體改進(jìn)。
1.審核策劃的改進(jìn)
改變現(xiàn)有審核策劃通常僅是明確審核時(shí)間和最低抽樣的做法。
（1）進(jìn)行審核策劃時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在滿足認(rèn)證行業(yè)法規(guī)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量提升要求，并結(jié)合被認(rèn)證企業(yè)的實(shí)際需求，明確重點(diǎn)審核內(nèi)容和審核關(guān)注點(diǎn)；
（2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)被認(rèn)證企業(yè)的實(shí)際情況和審核組的能力確定審核時(shí)間；在滿足認(rèn)證需求的前提下確定審核抽樣量。
（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)審核組提出關(guān)注被審核企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和管理提升結(jié)果，并適當(dāng)提出改進(jìn)建議的要求。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)充分的審核策劃，指導(dǎo)審核得以有效的實(shí)施。
2.審核實(shí)施的改進(jìn)
改變現(xiàn)有僅按照標(biāo)準(zhǔn)條款審核的做法。
（1）審核實(shí)施應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)思維，以被審核企業(yè)的各過(guò)程為審核對(duì)象，將標(biāo)準(zhǔn)條款碎片化，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將標(biāo)準(zhǔn)通用要求落地；
（2）充分考慮認(rèn)證需求，對(duì)審核策劃提出的重點(diǎn)審核內(nèi)容和審核關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核，關(guān)注管理體系結(jié)果的績(jī)效；
（3）敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，運(yùn)用管理理論加以分析，客觀、系統(tǒng)地指出企業(yè)存在的問(wèn)題和短板，提出切合實(shí)際的改進(jìn)建議；
（4）開(kāi)具的不符合報(bào)告準(zhǔn)確、深刻并切中問(wèn)題要害，使被審核企業(yè)在整改不符合時(shí)，進(jìn)行預(yù)期的改進(jìn)。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)以上系統(tǒng)、有效的現(xiàn)場(chǎng)審核，來(lái)滿足認(rèn)證需求。
3.審核后續(xù)活動(dòng)的改進(jìn)
改變現(xiàn)有不符合整改只針對(duì)問(wèn)題表面的做法。審核后續(xù)活動(dòng)包括驗(yàn)證不符合整改和編制審核報(bào)告，其中驗(yàn)證不符合整改對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和管理提升有著重要意義。目前，企業(yè)對(duì)不符合的原因分析大多是人員“培訓(xùn)不夠、崗位人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)或制度理解不到位”等，糾正措施為對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試等，審核員則已習(xí)慣這種方式，驗(yàn)證糾正措施有效。
這種整改模式不會(huì)給被認(rèn)證企業(yè)帶來(lái)任何提升，即使審核時(shí)準(zhǔn)確提出了企業(yè)存在的問(wèn)題，但由于企業(yè)采取這種整改方式，其問(wèn)題仍然存在，不利于企業(yè)后續(xù)發(fā)展。因此，必須改進(jìn)這種整改模式。
（1）不符合驗(yàn)證時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注原因分析的準(zhǔn)確性和充分性，即是否真正找到問(wèn)題發(fā)生的根源，而不是問(wèn)題表象體現(xiàn)的原因；
（2） 驗(yàn)證整改措施消除不符合原因的準(zhǔn)確性和充分性，判定整改措施的有效性；依據(jù)準(zhǔn)確、充分的原因分析，判定企業(yè)整改措施的適宜性和整改結(jié)果的有效性；
（3）關(guān)注企業(yè)對(duì)糾正措施的舉一反三情況，促使企業(yè)有效避免類似問(wèn)題的發(fā)生。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)對(duì)被認(rèn)證企業(yè)不符合整改情況的有效驗(yàn)證，促使被認(rèn)證企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效改進(jìn)。
綜上，質(zhì)量管理體系認(rèn)證適應(yīng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境，充分滿足認(rèn)證需求側(cè)需求是其健康發(fā)展的必由之路，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們應(yīng)以適宜的認(rèn)證制度為基礎(chǔ)，以明確的需求側(cè)需求為導(dǎo)向，以先進(jìn)的認(rèn)證方法為手段，致力于改變現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系認(rèn)證模式。 期待在認(rèn)證認(rèn)可全行業(yè)形成創(chuàng)新、變革、發(fā)展的良好氛圍，以行業(yè)組織為先鋒帶領(lǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證從業(yè)人員共同努力，推動(dòng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證模式的改進(jìn)，煥發(fā)出認(rèn)證行業(yè)應(yīng)有的蓬勃生命力，使國(guó)家、獲證組織、社會(huì)公眾都能夠感受到質(zhì)量管理體系認(rèn)證真正作用和價(jià)值。
二O二一年四月十五日
（本人為認(rèn)證技術(shù)專業(yè)委員會(huì)、認(rèn)證認(rèn)可政策法規(guī)研究與咨詢工作委員會(huì)委員）
