關(guān)于“關(guān)注《大氣污染防治法》等法律法規(guī)變化內(nèi)容”的通知
各位審核員、中心技術(shù)管理人員：
技術(shù)部已將2016年7月獲取的法律法規(guī)和其他要求更新至中心網(wǎng)站“審核過程管理系統(tǒng)”“ 法律法規(guī)”專欄，其中涉及《大氣污染防治法》等有關(guān)法律的變化請各位老師予以關(guān)注：
1.《中華人民共和國大氣污染防治法》從修訂前的七章66條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條，法律條文增加了近一倍，修訂變化較大。以下幾個方面需關(guān)注：
1)新增第二章節(jié)“大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃”，規(guī)范大氣污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定行為，以及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用和落實(shí)。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。取消“地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案”；取消“地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定�！�
2) 第三章明確了建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；刪除了“大氣污染防治設(shè)施必須驗(yàn)收后才能投產(chǎn)或使用的規(guī)定”；提出了“排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證”。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。新增國家對重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度等。
3)在第四章“大氣污染物防治措施”中，對加強(qiáng)燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治作出具體規(guī)定。其中第二節(jié)“工業(yè)污染防治”內(nèi)容需重點(diǎn)關(guān)注；第五節(jié)第七十八條提出了有毒有害大氣污染名錄及相應(yīng)的管理、環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)要求。
2.全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國節(jié)約能源法》等六部法律的決定（中華人民共和國主席令第四十八號）。其中需關(guān)注：
1)《中華人民共和國節(jié)約能源法》作出修改，將第十五條修改為：“國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定�！�
2)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》作出修改，將第十七條第一款修改為：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價�！睂⒌谑藯l第三款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價�！� 刪除“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。” 刪去第十九條“職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評價應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)�！�
3)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，
將第二十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
國家對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。”
將第二十五條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)�！�
3.關(guān)于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（環(huán)境保護(hù)部令第40號），環(huán)保部決定對10 件規(guī)章和121 件規(guī)范性文件予以廢止，包括：《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》；危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）等。
此外，本月獲取的文件還有：《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》等資質(zhì)許可文件；關(guān)于CNAS-TRC-010：2016《環(huán)境管理體系技術(shù)領(lǐng)域劃分指南》等技術(shù)報告發(fā)布實(shí)施的通知、關(guān)于修訂發(fā)布CNAS-CC11：2016《多場所組織管理體系的審核與認(rèn)證》的通知等認(rèn)可規(guī)范文件；以及公告信息等文件，請大家予以關(guān)注！
技術(shù)部
2016年8月1日
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