技術(shù)部告知 2017-6 號 關(guān)于關(guān)注國家監(jiān)管和法律法規(guī)要求，強化質(zhì)量、環(huán)境、安全管理體系現(xiàn)場合規(guī)性審核的通知

作者：admin  發(fā)表時間：2017/6/6 11:45:26  點擊：2834

各位審核老師、中心相關(guān)管理人員：

    近來，國家不斷強化監(jiān)管措施，加大對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)問題的監(jiān)管力度，國務(wù)院、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保部和安監(jiān)局等幾大部委相繼開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、大氣污染防治強化督查、危化品安全綜合治理等專項行動，并發(fā)布一系列相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，以防范重大安全事故和環(huán)境污染風(fēng)險，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。為規(guī)避中心認證風(fēng)險，請各位老師在審核和認證活動中重視以下監(jiān)管和法律法規(guī)要求，強化現(xiàn)場合規(guī)性審核，保證審核的有效性。

1、質(zhì)量管理體系審核

    針對媒體集中報道的西安地鐵問題電纜事件，質(zhì)檢總局2017年3月23日發(fā)布了《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查工作的通知》（質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2017〕285號），2017年5月至6月底開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查，責(zé)令各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和認證機構(gòu)根據(jù)電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則及強制認證相關(guān)要求，按照各自職責(zé)組織對電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面檢查，以強化電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

    故中心要求各位審核員在進行該類企業(yè)質(zhì)量管理體系審核時，務(wù)必重點檢查企業(yè)關(guān)鍵原材料和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制是否到位，質(zhì)量保證體系和管理制度是否完善，是否使用不合格原材料，生產(chǎn)過程中是否存在偷工減料等違法行為，企業(yè)的生產(chǎn)場所、必備生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備等是否符合生產(chǎn)許可證和強制認證規(guī)定要求等，視存在問題的嚴重程度開具不符合，或給予暫停處置。中心認證評定人員應(yīng)對該類企業(yè)重點評定，嚴格把關(guān)。

2、環(huán)境管理體系審核

    國家環(huán)境保護部對環(huán)境的監(jiān)查力度也不斷加大，2017年4月啟動了為期一年的大氣污染防治強化督查行動，涉及京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市，具體內(nèi)容及審核要求詳見“技術(shù)部告知（2017-04號）”。

    環(huán)保部2015年發(fā)布的一系列工業(yè)污染物排放標準（標準號：GB 31570～4-2015），范圍涉及合成樹脂、石油化學(xué)、石油煉制和無機化學(xué)等，要求新建企業(yè)自2015年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2017年7月1日起實施，其中水污染物和大氣污染物排放控制必須按該標準執(zhí)行。

    請各審核員務(wù)必依據(jù)上述要求進行相應(yīng)項目環(huán)境管理體系的現(xiàn)場審核，重點關(guān)注排污實施和處置情況。

    另請關(guān)注近期環(huán)保部發(fā)布的相關(guān)法規(guī)：2017年3月27日，環(huán)保部新發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（國環(huán)規(guī)大氣[2017]2號），目錄對禁燃區(qū)內(nèi)禁用燃料的燃料組合類別進行了劃分，該目錄將作為高污染燃料禁燃區(qū)的禁燃管理依據(jù)，原《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號）廢止；2017年3月9日發(fā)布了《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》，該指南適用于加油站的地下水污染預(yù)防、日常監(jiān)測、環(huán)境狀況調(diào)查、采樣和分析、地下水污染模擬預(yù)測、地下水健康風(fēng)險評估和污染控制與治理等工作。

3、職業(yè)健康安全管理體系審核

    針對2015年天津港“8•12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，國務(wù)院辦公廳已制定《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》以遏制防范危險化學(xué)品重特大事故，該專項行動自2016年12月開始至2019年11月結(jié)束，明確了危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排、重大危險源排查和管控、危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制完善、危險化學(xué)品信息共享機制建立和油氣輸送管道安全隱患整治等要求，具體內(nèi)容見《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）。

    2017年3月6日，國家安全監(jiān)管總局于發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》（安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號），該決定廢除了《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（總局令第64號）、《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（總局令第84號）、《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（總局令第68號）、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（總局令第69號）等13件規(guī)范性文件；而最新規(guī)范新文件將依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定>、<煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定>和<油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定>的通知》(安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號)執(zhí)行。

    請各審核老師重點關(guān)注�；�品企業(yè)上述相關(guān)要求的具體應(yīng)用。

4、其他

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2017年4月發(fā)布了《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準行政許可事項相關(guān)工作的通知》（建辦城[2017]27號），與工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好通信工程相關(guān)資質(zhì)管理工作的通知》（建辦市[2017]29號），通知就針對取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請、廢止《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)核準有關(guān)事宜的通知》（建辦城函[2015]133號），通信工程施工總承包在資質(zhì)審批工作中的相關(guān)問題做了詳細說明。請中心相關(guān)人員在認證活動中予以關(guān)注。

    上述相關(guān)法律法規(guī)已上傳至中心網(wǎng)站“審核管理”專欄，請各位老師自行下載學(xué)習(xí)參考。

 

技術(shù)部

2017年5月31日