編號(hào)：（技）2017-13號(hào)
中心各位審核員、認(rèn)證管理人員：
2017年12月12日，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)召開(kāi)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》宣貫培訓(xùn)會(huì)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委法律部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》修訂的必要性、主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，對(duì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)的重要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明；認(rèn)可監(jiān)管部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理體系認(rèn)證監(jiān)管工作進(jìn)行重點(diǎn)介紹，并針對(duì)2016年和2017年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行講解。
新《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》中提出了建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員失信懲戒制度，進(jìn)一步明確了信息公開(kāi)制度，細(xì)化了“認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的認(rèn)證結(jié)論或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)”的情形，以及要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有核實(shí)義務(wù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序要求、在認(rèn)證記錄應(yīng)當(dāng)使用中文并保存具有法律效力的原件等方面內(nèi)容，具體解讀內(nèi)容請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)附件1。
針對(duì)管理體系認(rèn)證監(jiān)管方面，新《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》將地方認(rèn)證執(zhí)法主體之一進(jìn)一步明確為“縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)”，今后將采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和分類(lèi)監(jiān)管方式。認(rèn)可監(jiān)管部領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)2016年和2017年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)講解，涉及審核實(shí)施和記錄、認(rèn)證程序、審核報(bào)告、審核計(jì)劃、質(zhì)量目標(biāo)、認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證合同等8個(gè)方面問(wèn)題，并對(duì)涉嫌減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范及認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序要求的案例進(jìn)行分析。具體內(nèi)容請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)附件2。
針對(duì)新《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的實(shí)施，中心認(rèn)證管理人員應(yīng)關(guān)注其變化內(nèi)容，確保中心工作按新版《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求實(shí)施。同時(shí)提請(qǐng)中心各位審核員、認(rèn)證管理人員高度重視 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，確保在認(rèn)證管理及審核過(guò)程中，按認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序要求執(zhí)行，避免類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。
附件 1：《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》解讀
附件 2：《管理體系認(rèn)證監(jiān)管工作介紹》
技術(shù)部
2017年12月13日
