編號：（技）2018-06號
中心EMS審核員、相關管理人員：
為規(guī)范排污許可管理，環(huán)境保護部（原）于2017年6月發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，又于2018年1月發(fā)布實施了《排污許可管理辦法》（試行）。針對上述兩個文件的實施，為確保中心有關人員了解排污許可管理的有關要求，現(xiàn)對主要關注點說明如下：
一、關于排污許可范圍。《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（附件1）規(guī)定到2020年共有78個行業(yè)和4個通用工序要納入排污許可管理，除這些行業(yè)外，如果已被環(huán)保部門確定為重點排污單位和排污量達到規(guī)定數(shù)量的，也需要納入排污許可管理。對于未納入《排污許可名錄》的行業(yè)企業(yè)，如有《排污許可名錄》中規(guī)定的通用工序的，應對該工序申請并獲得排污許可證，并實施相應類別的管理。按照排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同，將排污單位分為重點管理和簡化管理兩類，具體依據(jù)《排污許可管理辦法》（試行）（附件2）。
二、關于時間要求。為落實《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號）按行業(yè)分步實現(xiàn)對固定污染源全覆蓋的要求，根據(jù)“水十條”、“大氣十條”的工作任務，明確規(guī)定，2017年率先對火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農(nóng)副食品加工等15個行業(yè)核發(fā)排污許可證，其中造紙和火電兩個行業(yè)的企業(yè)要求在2017年6月底前取到排污許可證，其他13個行業(yè)在2017年下半年全面開展。到2020年，《排污許可名錄》中規(guī)定的應當取得排污許可證的排污單位必須持證排污。
三、環(huán)境保護部對實施排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設施、污染防治設施和排放口實行統(tǒng)一編碼管理�？赏ㄟ^全國排污許可證管理信息平臺（http://permit.mep.gov.cn/permitExt/outside/default.jsp）進行許可信息公開查詢，包括排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告及環(huán)境保護主管部門監(jiān)管執(zhí)法信息等。
針對上述排污許可范圍和時間要求，請審核員、相關管理人員按以下要求執(zhí)行：
一、對于《排污許可名錄》中規(guī)定2017年底前需完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)企業(yè)，合同評審、客服人員、方案管理、審核員及認證評定人員均應按中心的企業(yè)資質(zhì)管理要求實施管理，對應有而未有排污許可證的企業(yè)進行相應的處置；
二、對于《排污許可名錄》中規(guī)定2018年至2020年之間要求完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)企業(yè)，認證審核流程中的各崗位人員應嚴格按照企業(yè)所在地環(huán)境保護主管部門的排污許可要求對企業(yè)進行相應控制。各崗位人員應通過主管部門網(wǎng)站、排污許可證管理信息平臺等途徑對相應地方環(huán)保要求進行查詢，當?shù)丨h(huán)保部門有相應要求的以其要求為準；此種情況下，合同評審人員應考慮審核實施和評定周期時限，必要時，在資質(zhì)確認單中進行獲取排污許可時限的相應提示； EMS審核員應在審核前查詢核實地方環(huán)保排污許可要求，如有許可要求應現(xiàn)場審核排污許可滿足情況，并在資質(zhì)確認單中增加相應內(nèi)容，并附法規(guī)要求，一并上傳信息系統(tǒng)，如尚未核發(fā)新許可證，但原排污許可證在有效期內(nèi)，需對該企業(yè)的排污滿足許可要求進行審核；所有管理崗位通過不同渠道獲取的地方環(huán)保部門排污許可的要求或法規(guī)，應即時傳遞至人力資源部李彥娜處，人力資源應即時發(fā)布該要求至相關崗位。
鑒于排污許可制度體系正在改革，中心技術部將及時關注有關排污許可的最新要求，希望有關人員在實際工作過程中將遇到的相關問題及時與中心技術部進行反饋，以確保中心認證活動的符合性。
技術部
2018年9月13日
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