能源管理體系審核員及有關(guān)人員：
ISO 50001:2018《能源管理體系 要求和使用指南》于2018年8月發(fā)布實(shí)施，中心已于2019年完成了新版標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換，隨著新版“能源管理體系”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作的不斷深入開展，審核人員和技術(shù)服務(wù)人員對(duì)于新版標(biāo)準(zhǔn)的理解不斷加深，但也對(duì)新版標(biāo)準(zhǔn)在轉(zhuǎn)換組織中的實(shí)際應(yīng)用產(chǎn)生了困惑或問題。經(jīng)前期策劃，共匯集涉及能源風(fēng)險(xiǎn)、能源評(píng)審、能源績(jī)效參數(shù)和相關(guān)變量的確定以及能源基準(zhǔn)和歸一化等問題近30余項(xiàng)。
2020年3月25日，中心采用遠(yuǎn)程視頻的方式組織召開能源管理體系技術(shù)研討會(huì)，中心領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理及相關(guān)崗位人員、部分能源管理體系審核員30余人參加了研討活動(dòng)。經(jīng)充分討論，對(duì)所有相關(guān)問題形成了下述一致性的意見，請(qǐng)中心所有能源管理體系認(rèn)證管理人員、審核人員和技術(shù)服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，按其實(shí)施。
1. 條款4.1中識(shí)別的內(nèi)、外部問題的表現(xiàn)形式。
ISO50001 標(biāo)準(zhǔn)4.1條款與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.1條款要求類似，應(yīng)系統(tǒng)的考慮識(shí)別的內(nèi)、外部環(huán)境問題在整個(gè)體系中的重要意義，尤其是對(duì)于范圍、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)、運(yùn)行控制方面的應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)在手冊(cè)中有相應(yīng)的模塊描述從哪些方面確定內(nèi)、外部問題，對(duì)后續(xù)哪些活動(dòng)提供輸入，可形成相應(yīng)索引，具體識(shí)別的內(nèi)、外部問題不必在手冊(cè)中說明。組織的內(nèi)、外部環(huán)境始終是處于變化之中，加之標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)識(shí)別的內(nèi)、外部問題有明確的形成文件的規(guī)定，識(shí)別的內(nèi)、外部問題的表現(xiàn)形式可多樣化。因此，審核中不應(yīng)僅局限于文件的內(nèi)容，應(yīng)從各職能、各層次、各過程的角度了解內(nèi)、外部問題的存在并審核對(duì)其理解和應(yīng)用的充分性。
2. 條款4.2/9.1.2合規(guī)性評(píng)價(jià)充分性和適宜性可接受的準(zhǔn)則。
合規(guī)性評(píng)價(jià)問題不僅存在于能源管理體系，其他管理體系也涉及同樣問題。企業(yè)對(duì)于法律法規(guī)要求和其他要求收集的及時(shí)性和充分性是進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)建立與其能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的適用的法律法規(guī)及其他要求的獲取渠道和應(yīng)用方法；對(duì)于合規(guī)性評(píng)價(jià)的審核，不能僅局限于法律法規(guī)的收集清單，更重要的是關(guān)注合規(guī)要求的應(yīng)用，應(yīng)結(jié)合運(yùn)行、監(jiān)測(cè)等條款進(jìn)行審核。合規(guī)性評(píng)價(jià)應(yīng)明確適宜的評(píng)價(jià)方法，并能與組織業(yè)務(wù)活動(dòng)充分融合。
3. RB/T行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)問題（開具不符合的判據(jù)問題）。
能源管理體系認(rèn)證要求以國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331《能源管理體系要求》和國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布或備案的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 行業(yè)認(rèn)證要求》作為認(rèn)證依據(jù)，所以RB/T標(biāo)準(zhǔn)必須采標(biāo),要求涉及認(rèn)證依據(jù)的有關(guān)文件應(yīng)體現(xiàn)RB/T標(biāo)準(zhǔn)。開具不符合時(shí)應(yīng)明確不符合對(duì)應(yīng)的RB 標(biāo)準(zhǔn)條款，如確實(shí)找不到對(duì)應(yīng)關(guān)系（極少數(shù)情況）可不體現(xiàn)RB標(biāo)準(zhǔn)。
4. 石油化工企業(yè)中存在以能源作為原料的情形，是否需要將作為原料的能源種類納入能源管理體系范圍。
依據(jù)ISO50001標(biāo)準(zhǔn)能源定義及管理范圍，作為原料的能源不是能源管理體系的管理對(duì)象；《煉油單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 30251-2013)明確，煉油能源消耗統(tǒng)計(jì)包括燃料（含催化燒焦）、電、蒸汽及耗能工質(zhì)，不包括作為原料用途的能源。但是《節(jié)約能源法》及部分法規(guī)中的能源定義包含作為原料的能源。部分組織依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)要求計(jì)算綜合能耗時(shí)，將原料作為能源進(jìn)行消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)。
組織的管理體系范圍由組織按照標(biāo)準(zhǔn)4.3的要求自行確定，對(duì)于將原料納入能源管理體系的情況，審核員不必要求企業(yè)將其移出管理體系，應(yīng)對(duì)其控制的有效性進(jìn)行審核，在審核報(bào)告中應(yīng)加以說明。對(duì)于該類組織，審核中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注組織綜合能耗的計(jì)算方法，是否在綜合能源消費(fèi)量中核減了加工產(chǎn)出的二次能源總和。
5.條款5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限的確定應(yīng)涵蓋的人員
為實(shí)現(xiàn)能源管理體系的預(yù)期結(jié)果，組織對(duì)能源管理體系和能源績(jī)效有關(guān)的人員均應(yīng)清晰確定其職責(zé)和權(quán)限，包括最高管理者、能源管理團(tuán)隊(duì)及基層與能源績(jī)效有貢獻(xiàn)人員。
6.條款6.1能源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)問題
能源管理體系風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與其他管理體系類似，應(yīng)系統(tǒng)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)，包括考慮組織的內(nèi)外部因素、相關(guān)方的要求及其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。可從政策層面、合規(guī)層面、目標(biāo)完成層面、運(yùn)行層面和應(yīng)急管理層面進(jìn)行識(shí)別和應(yīng)對(duì)，如限售燃油汽車對(duì)煉化企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換過程造成政策風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要采取轉(zhuǎn)產(chǎn)其他化工產(chǎn)品等措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)；很多企業(yè)都在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，都是在應(yīng)對(duì)國家相應(yīng)政策的要求；再如對(duì)于能源中斷對(duì)生產(chǎn)過程穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是能源管理的風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)行中對(duì)主要能源使用有影響的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)考慮。
目前能源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)沒有統(tǒng)一的要求，組織可參考其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)確定原則，根據(jù)實(shí)際情況確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，考慮風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度、投入的資源、組織自身管控的能力確定優(yōu)先級(jí)，并進(jìn)行分級(jí)管理。能源風(fēng)險(xiǎn)管控可以與其他體系風(fēng)險(xiǎn)管控相融合。
7.條款6.2涉及適用的要求、主要能源使用等問題的理解
條款6.2.2中明確目標(biāo)和能源指標(biāo)必須考慮適用的要求、主要能源使用和改進(jìn)機(jī)會(huì)。適用的要求不僅包括國家/行業(yè)法規(guī)要求如能耗限額要求，能效標(biāo)準(zhǔn)要求，淘汰落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備要求，上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，還包括企業(yè)自身的要求（如煉化組織對(duì)相關(guān)職能和專業(yè)部門有對(duì)標(biāo)和考核要求等）。目標(biāo)應(yīng)包含和主要能源使用相關(guān)的內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合和主要能源使用相關(guān)的能源績(jī)效改進(jìn)要求確定目標(biāo)，尤其關(guān)注主要能源使用發(fā)生變化時(shí)應(yīng)考慮目標(biāo)的變化（如對(duì)于煉化企業(yè)，應(yīng)考慮裝置檢修年的能源消耗指標(biāo)）。改進(jìn)機(jī)會(huì)排序也是目標(biāo)制定的一項(xiàng)重要輸入，可考慮改進(jìn)的優(yōu)先項(xiàng)確定為各層級(jí)或整體能源目標(biāo)/指標(biāo)。
可再生能源可以作為一項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行管理，但可再生能源的應(yīng)用不能代表能源績(jī)效的改進(jìn)。
8.條款6.3能源評(píng)審相關(guān)問題
1）能源評(píng)審周期的確定
組織應(yīng)結(jié)合能源管理的復(fù)雜程度、內(nèi)外部要求、管理的便捷性等方面確定適宜的評(píng)審間隔時(shí)間，可不必規(guī)定出每次能源評(píng)審相同的固定時(shí)間，能源評(píng)審應(yīng)更新與能源使用和能源消耗分析相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，確定主要能源使用和相關(guān)變量的變化并識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，且并非所有部分都需要同時(shí)更新，在設(shè)備設(shè)施、工藝過程、能源使用過程發(fā)生顯著變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行能源評(píng)審。能源評(píng)審的范圍可包括全面的、局部的或?qū)ｍ?xiàng)的。
能源評(píng)審頻次是否每年一次還是幾年一次，應(yīng)結(jié)合組織的實(shí)際情況考慮能源評(píng)審目的和管理因素確定，石油化工企業(yè)需考慮組織及相關(guān)方數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析周期的要求。能源評(píng)審關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)上述評(píng)審目的，應(yīng)明確在哪些情況下或那些條件發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行能源評(píng)審。
顯著變化后多長(zhǎng)時(shí)間需要進(jìn)行能源評(píng)審，應(yīng)根據(jù)組織變化后監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取統(tǒng)計(jì)最小周期（如組織的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)按月實(shí)施）確定。
2）能源評(píng)審的輸出是什么？能否以能源審計(jì)代替能源評(píng)審？
能源評(píng)審輸出按標(biāo)準(zhǔn)條款6.3確定，每次能源評(píng)審的輸出應(yīng)根據(jù)該次能源評(píng)審的目的、范圍和企業(yè)的實(shí)際情況確定。能源評(píng)審是能源策劃的一部分，能源策劃的輸出包括能源績(jī)效參數(shù)和基準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。
能源審計(jì)與能源評(píng)審的對(duì)象和目的不完全一樣，部分交叉，能源審計(jì)可以提供能源評(píng)審中的一個(gè)或多個(gè)部分的信息。能源審計(jì)只作為能源評(píng)審輸入的參考，不能代替能源評(píng)審�？蓞⒖礃�(biāo)準(zhǔn)附錄A.6.3 能源審計(jì)部分說明內(nèi)容。
3）主要能源使用和相關(guān)變量的確定
主要能源使用的確定應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，由組織確定相應(yīng)的判定準(zhǔn)則（如在能源消耗中占有較大比例或在能源績(jī)效改進(jìn)方面有較大潛力的能源使用）。對(duì)于目前部分企業(yè)主要能源使用僅識(shí)別為主要耗能設(shè)備的問題，應(yīng)充分理解標(biāo)準(zhǔn)中主要能源使用的定義包含了“設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)或能源使用過程”。
新版標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)變量的定義為顯著影響能源績(jī)效而又經(jīng)常變化的可量化因素，顯著影響的程度需要企業(yè)根據(jù)管理需求和管理能力確定。相關(guān)變量的識(shí)別，可以從原材料、工藝參數(shù)、運(yùn)行環(huán)境等多方面識(shí)別對(duì)能源績(jī)效有影響的因素，相關(guān)變量的判定應(yīng)具備顯著影響能源績(jī)效的基本條件，因此并不是所有的影響因素都能稱之為相關(guān)變量。
相關(guān)變量對(duì)能源績(jī)效的影響應(yīng)采用歸一的方式進(jìn)行能源績(jī)效的比較。
9. 能源績(jī)效參數(shù)、能源基準(zhǔn)和歸一化
能源績(jī)效參數(shù)和能源績(jī)效參數(shù)值在新版標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了澄清�；诶斫獾钠�，RB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍存在能源績(jī)效參數(shù)確定的準(zhǔn)確性問題，如把很多相關(guān)變量直接作為能源績(jī)效參數(shù), RB/T 115《能源管理體系 石油化工企業(yè)認(rèn)證要求》和RB/T 122《能源管理體系 石油、天然氣開采企業(yè)認(rèn)證要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及能源績(jī)效參數(shù)的示例，也包括了靜態(tài)因素和相關(guān)變量。中心根據(jù)ISO50001:2018新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的RB標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作將對(duì)該類問題進(jìn)行校正。
能源基準(zhǔn)是作為能源績(jī)效改進(jìn)措施實(shí)施前后，或有無實(shí)施能源績(jī)效改進(jìn)措施的參照，基于特定時(shí)段和條件下的數(shù)據(jù)。能源目標(biāo)應(yīng)優(yōu)于能源基準(zhǔn)。
能耗限額是行業(yè)或者國家強(qiáng)制要求，屬法規(guī)要求。能耗定額是非強(qiáng)制要求，可由企業(yè)自行確定，屬于運(yùn)行要求。
歸一化的目的是實(shí)現(xiàn)同等可比較，就是需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)同等可比能源績(jī)效的條件。GB/T 13234-2018《用能單位節(jié)能量計(jì)算方法》給出了回歸分析計(jì)算的若干種方法，GB/T 36713-2018《能源管理體系 能源基準(zhǔn)及能源績(jī)效參數(shù)》附錄F給出了歸一化示例，組織可根據(jù)相關(guān)變量的數(shù)量采用一元線性回歸或多元線性回歸方式對(duì)能源績(jī)效參數(shù)值或基準(zhǔn)進(jìn)行歸一。
對(duì)于單因素的相關(guān)變量，可以采取多種方式進(jìn)行歸一，組織中應(yīng)用較廣、應(yīng)用簡(jiǎn)單的比率法，如煉油組織的幾種歸一法：1)煉油綜合能耗就是將原油加工量作為相關(guān)變量進(jìn)行了歸一后的能源績(jī)效參數(shù)；2）單因耗能為對(duì)裝置復(fù)雜性的影響進(jìn)行了歸一后的能源績(jī)效參數(shù)；3）同比綜合能耗是將環(huán)境溫度進(jìn)行了歸一后的能源績(jī)效參數(shù)。另外可采取減去特殊工況能耗的方式進(jìn)行歸一，此種情況應(yīng)選擇同樣的工況和時(shí)間段進(jìn)行比較，如組織大修期間能耗變化影響較大，應(yīng)除去檢修時(shí)段能耗，再和往期同條件比對(duì)也是可以接受的歸一化。再如還可以采取一元線性方程進(jìn)行歸一，見上述GB/T13234和GB/T 36713標(biāo)準(zhǔn)中的示例。
對(duì)于多因素的相關(guān)變量，可采納多元線性回歸的方式進(jìn)行歸一，如采油采氣組織可根據(jù)GB/T 35578-2017《油田企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》標(biāo)準(zhǔn)公式進(jìn)行歸一。對(duì)于煉油化工企業(yè)，除可采用多元回歸方式（模型），還可采用國際能量密度指數(shù)法進(jìn)行歸一，也可考慮分別對(duì)多因素中比較突出的一個(gè)或兩個(gè)因素選取適宜方法多次進(jìn)行歸一的方式實(shí)施，將復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化。
10. 條款6.6能源數(shù)據(jù)收集的策劃和9.1能源績(jī)效和能源管理體系監(jiān)視、測(cè)量相關(guān)問題
1） 能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃是否應(yīng)形成文件的審核原則
條款6.6主要是對(duì)影響能源績(jī)效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并形成能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，該計(jì)劃應(yīng)形成成文信息，并應(yīng)滿足6.6條款a-e的要求。9.1.1條款要求對(duì)能源管理體系績(jī)效和能源績(jī)效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包含能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃中的信息。能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃的審核可結(jié)合9.1.1條款內(nèi)容，多層次、多角度收集和獲取與能源績(jī)效相關(guān)的監(jiān)視測(cè)量數(shù)據(jù)及頻次等信息，包括對(duì)主管部門能源績(jī)效統(tǒng)計(jì)制度（內(nèi)容、收集方式、頻次等）策劃充分性的確認(rèn)，匯總后確認(rèn)其滿足條款6.6的充分性。
2）計(jì)量器具等級(jí)及配備率問題
對(duì)于石油石化行業(yè)的能源計(jì)量器具等級(jí)及配備率必須首先滿足GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》。
如果GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》和 GB/T 20901 《石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均需滿足，用能單元與主要用能設(shè)備可視為同一等級(jí)，實(shí)際應(yīng)用可選擇滿足更嚴(yán)的要求。就標(biāo)準(zhǔn)本身來說，GB/T 20901涵蓋的次級(jí)用能單元比GB 17167的主要次級(jí)用能單位范圍大，理論上更嚴(yán)格。
3）企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立
依據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》第十五條要求，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺(tái)，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。
對(duì)于企業(yè)所在地政府節(jié)能管理部門等有明確規(guī)定要求建立能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)按其要求實(shí)施；如無明確要求，對(duì)于未建立能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的企業(yè)，宜就建立在線監(jiān)測(cè)事宜與企業(yè)進(jìn)行溝通，以督促組織逐步提升能源管理信息化水平，同時(shí)應(yīng)關(guān)注企業(yè)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)的符合性，及能源統(tǒng)計(jì)的充分性和適宜性，對(duì)于未能滿足標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求的應(yīng)開具不符合。
4）9.1.1條款主要耗能設(shè)備能效監(jiān)測(cè)
對(duì)于國家、行業(yè)或企業(yè)上級(jí)單位有強(qiáng)制要求的主要耗能設(shè)備的能效監(jiān)測(cè)，應(yīng)按條款9.1.1要求進(jìn)行能效的監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)。無強(qiáng)制要求的，組織應(yīng)根據(jù)主要能源使用確定要求、能源管理的復(fù)雜程度、管理的需求、經(jīng)濟(jì)上合理等方面因素，依據(jù)6.6和9.1.1條款制定主要耗能設(shè)備的能源數(shù)據(jù)收集和能效監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并依據(jù)9.1.1條款要求實(shí)施監(jiān)測(cè)。
11. 條款8.1；9.1.1能源綜合利用的計(jì)量、效率測(cè)試等，主要涉及余熱回收利用是否在能耗統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)？
余熱回收利用在能耗統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。
12.設(shè)計(jì)8.2關(guān)于“且在計(jì)劃或預(yù)期的使用生命周期內(nèi)對(duì)其能源績(jī)效有重大影響時(shí)”如何審核？審核到什么程度？
對(duì)于組織的改擴(kuò)建一定會(huì)涉及到設(shè)計(jì)，需關(guān)注改擴(kuò)建過程中對(duì)能源績(jī)效有影響的關(guān)鍵點(diǎn)。如：對(duì)于改造的設(shè)計(jì)考慮改造部分對(duì)于能源績(jī)效的影響，重大時(shí)如燃料種類發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)考慮了能耗的滿足程度，體現(xiàn)在設(shè)計(jì)輸出參數(shù)上，如系統(tǒng)能耗、設(shè)備功率等。對(duì)于新的設(shè)施，應(yīng)考慮先進(jìn)的技術(shù)、可替代能源，如可再生能源或污染較少的能源類型。
設(shè)計(jì)的節(jié)能篇應(yīng)關(guān)注其中設(shè)計(jì)內(nèi)容及能源相關(guān)內(nèi)容的適宜性至少應(yīng)滿足法規(guī)要求，如節(jié)能設(shè)備設(shè)施、技術(shù)的采用；耗能生產(chǎn)裝置或設(shè)備系統(tǒng)合理利用能源，提高系統(tǒng)能源利用效率等；優(yōu)化整體設(shè)計(jì)，降低綜合能耗，如余熱回收利用等。并應(yīng)在其他專業(yè)設(shè)計(jì)中落實(shí)。
