質(zhì)檢總局：最大限度取消生產(chǎn)許可審批項(xiàng)目

作者：admin  發(fā)表時(shí)間：2015/8/24 12:58:27  點(diǎn)擊：15665

二、最大限度取消生產(chǎn)許可審批項(xiàng)目

（一）最大幅度取消實(shí)行生產(chǎn)許可審批的產(chǎn)品項(xiàng)目。

凡是通過消費(fèi)者自我判斷、市場自我調(diào)節(jié)、行業(yè)自律共治可以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可審批。最大限度取消或合并實(shí)行生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品品種和規(guī)格劃分，減少目錄層級，將企業(yè)取證最小單位壓縮至單元。

（二）科學(xué)制定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負(fù)面清單。

建立工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負(fù)面清單，通過對重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要素進(jìn)行監(jiān)測、專業(yè)機(jī)構(gòu)評價(jià)論證、征求部門和社會意見等程序，科學(xué)確定實(shí)施生產(chǎn)許可審批的產(chǎn)品范圍。制定關(guān)系國家安全和生態(tài)安全，涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益，涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、難以通過事中事后監(jiān)管方式有效保障質(zhì)量安全的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負(fù)面清單，并對其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對確需國家實(shí)施生產(chǎn)許可保障質(zhì)量安全的產(chǎn)品，質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門依法定程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行生產(chǎn)許可。

三、最大限度下放生產(chǎn)許可審批權(quán)限

（一）最大限度減少總局審批事項(xiàng)。

除個(gè)別敏感產(chǎn)品和涉及產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品由質(zhì)檢總局審批發(fā)證外，對生產(chǎn)許可負(fù)面清單中量大面廣、由地方管理更方便有效的產(chǎn)品，一律下放省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批管理。

（二）穩(wěn)妥下放省級發(fā)證產(chǎn)品管理權(quán)限。

在保障生產(chǎn)許可工作質(zhì)量的前提下，本著便民高效的原則，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況將生產(chǎn)許可受理、審查、審批工作委托下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施。

四、最大限度優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程

（一）改進(jìn)企業(yè)審查方式。

對生產(chǎn)許可證有效期滿申請延續(xù)的企業(yè)，生產(chǎn)條件若無重大變化，可以通過提交書面承諾的方式試行免于實(shí)地核查，由企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，直接換發(fā)生產(chǎn)許可證。企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品在6個(gè)月內(nèi)接受省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格的，可以不進(jìn)行發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)。

（二）最大限度減少生產(chǎn)許可前置條件內(nèi)容。

全面清理生產(chǎn)許可證審批工作中要求的前置條件，凡是不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件和產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容一律取消。在受理環(huán)節(jié)，企業(yè)只提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、申請書和承諾書。最大限度減少生產(chǎn)許可檢驗(yàn)項(xiàng)目，只對涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)許可檢驗(yàn)。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)許可檢驗(yàn)市場化。

逐步將企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)推向市場。打破部門、地域、所有制的限制，進(jìn)一步放開對發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求，凡是獲得計(jì)量認(rèn)證、在質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作中評為Ⅱ級及以上的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，都可以向質(zhì)檢總局備案承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)，具備規(guī)定資質(zhì)的由質(zhì)檢總局公告名單，供企業(yè)自主選擇。由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批發(fā)證的產(chǎn)品，試行企業(yè)根據(jù)自主經(jīng)營情況，既可以在實(shí)地核查后選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，也可以在實(shí)地核查前委托具備條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，總局采信檢驗(yàn)結(jié)果；有條件的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可參照試點(diǎn)。

（四）通過信息化手段提高生產(chǎn)許可效率。

加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)生產(chǎn)許可電子審批和網(wǎng)上審批，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請、實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、審批發(fā)證全流程的信息化、電子化，通過信息化系統(tǒng)進(jìn)一步壓縮時(shí)限、公開進(jìn)程，審批發(fā)證產(chǎn)品許可時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日。