重磅 | 最低價中標或將迎來重大變化

作者：admin  發(fā)表時間：2018/12/5 13:20:14  點擊：2125

    中國政府采購網日前發(fā)布通告《財政部醞釀遏制低價惡性競爭新舉措》。財政部指出，將通過繼續(xù)推進政府采購結果導向，探索建立用戶評價機制，研究修改相關制度辦法，繼續(xù)加強誠信體系建設等舉措，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題。

    財政部稱，目前政府采購招標投標市場中存在低價惡性競爭現(xiàn)象主要由于有關制度設計不能適應經濟社會發(fā)展的要求。同時，低價惡性現(xiàn)象的出現(xiàn)還在于采購人需求設置不合理、履約驗收不到位以及供應商缺乏誠信，不按投標文件和采購合同的承諾誠信履約。

    針對上述問題，財政部介紹，目前正在研究深化政府采購制度改革，進一步完善政府采購制度設計，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題。初步考慮擬采取四個方面的措施。其中最受各方關注的是對相關制度辦法的修改。財政部稱，將調整低價優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價中標的規(guī)定，取消綜合評分法中價格權重規(guī)定，按照高質量發(fā)展的工作要求，著力推進優(yōu)質優(yōu)價采購。鼓勵有條件的地方開展相關探索實踐，為改革積累經驗。

    此外，財政部還表示，要繼續(xù)推進政府采購結果導向，健全采購需求管理和履約驗收制度，強化采購人確立采購需求和履約驗收管理的責任，完善相關內控制度，提高專業(yè)化水平，引導采購人采購優(yōu)質產品。探索建立用戶評價機制，依托信息化系統(tǒng)，探索開展對供應商的用戶評價，將供應商的信用信息、評價結果作為后續(xù)采購的重要依據(jù)。繼續(xù)加強誠信體系建設，推動出臺針對政府采購領域嚴重違法失信行為的聯(lián)合懲戒備忘錄，對包括相關失信主體開展聯(lián)合懲戒，維護政府采購公平競爭的市場環(huán)境。同時，配合相關部門開展質量誠信聯(lián)合懲戒。依法限制嚴重質量失信行為當事人參加政府采購活動，倒逼供應商誠信履約。

    據(jù)了解，近年來，財政部和發(fā)展改革委按照職責分工，不斷完善政府采購及招標投標制度，著力提高招標采購質量，實現(xiàn)“物有所值”的采購目標，主要進行了三個方面工作。

    一是完善制度辦法，遏制低價惡性競爭現(xiàn)象。針對貨物和服務招標投標中的低價惡性競爭現(xiàn)象，財政部修訂完善了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號），規(guī)定了最低評標價法的適用范圍，即技術、服務標準統(tǒng)一的貨物服務項目；明確投標人報價明顯低于其他投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，且不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。針對工程招標投標活動中的低價惡性競爭問題，發(fā)展改革委正牽頭修訂招標投標法，嚴格限定經評審的最低投標價法的應用范圍，強調經評審的最低投標價法適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目；同時，從要求評標委員會對疑似低于成本價投標情況進行核實、強化標后合同履行監(jiān)管、加強招標投標領域信用制度建設等方面，遏制經評審的最低投標價法在實踐中被濫用和誤用。

    二是強化需求和履約驗收管理，著力提高采購質量。財政部印發(fā)了《財政部關于進一步加強政府采購需求管理和履約驗收的指導意見》，明確采購人是需求和履約驗收的第一責任人，要求采購需求的制定須嚴格執(zhí)行國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范，履約驗收時應當按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認，并將需求和履約驗收管理嵌入本單位內控流程，著力提高采購質量。

    三是加強誠信體系建設，倒逼供應商誠信履約。財政部制定印發(fā)《在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》，要求在政府采購活動中查詢和使用相關主體的信用記錄。在中國政府采購網開辟專欄，發(fā)布供應商的嚴重違法失信記錄，并將相關信息與“信用中國”網站進行共享。同時，與多部門簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄依法進行聯(lián)合懲戒，對包括嚴重質量違法失信行為在內的多領域違法失信行為當事人，依法限制其參加政府采購活動。