中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從多方面明確了2019年市場(chǎng)監(jiān)管的工作任務(wù)，其中重點(diǎn)提出了“要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)‘放管服’改革，促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。”
2018年，我國(guó)的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)了1億戶(hù)；2019年，如何推動(dòng)全國(guó)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化？央視財(cái)經(jīng)記者獨(dú)家專(zhuān)訪了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅，他對(duì)2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了相關(guān)解讀。
張茅：上半年全國(guó)實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)只需8.5天
說(shuō)起2018年市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的改善，張茅最看重三組數(shù)字：在很多城市，開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間，由原來(lái)的20天壓縮到8.5天以?xún)?nèi)；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的種類(lèi)由38類(lèi)減至24類(lèi)；商標(biāo)注冊(cè)的審查周期壓縮到6個(gè)月以?xún)?nèi)。
在2019年，全國(guó)的營(yíng)商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng) 張茅：今年上半年就要在全國(guó)所有城市實(shí)現(xiàn)辦企業(yè)8.5天，有些城市達(dá)到5天；再進(jìn)一步減少工業(yè)生產(chǎn)許可證9類(lèi)，商標(biāo)的準(zhǔn)入時(shí)間、注冊(cè)時(shí)間也壓縮到5個(gè)月。創(chuàng)造一個(gè)非常便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，方便老百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
張茅表示，好的營(yíng)商環(huán)境不僅能讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)，還能出得去、活得好。2019年，一系列的簡(jiǎn)化注銷(xiāo)改革，將使企業(yè)退出市場(chǎng)的時(shí)間降低50%。更重要的，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是市場(chǎng)主體活得好的關(guān)鍵。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng) 張茅：各級(jí)市場(chǎng)部門(mén)要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中立的原則。對(duì)于中國(guó)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、大型企業(yè)和中小微企業(yè)，在監(jiān)管中要一律平等對(duì)待。要打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，特別是要消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視，這也是當(dāng)前企業(yè)的要求。
張茅透露，2019年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為。同時(shí)，將全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。對(duì)于過(guò)去評(píng)名牌、評(píng)著名商標(biāo)的政府行為，張茅表示，2019年將一律取消。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng) 張茅：政府給企業(yè)背書(shū)，然后企業(yè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不負(fù)主體責(zé)任，政府來(lái)負(fù)責(zé)任。三聚氰胺就是最典型的案例。所以，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求取消所有的著名商標(biāo)、知名品牌的評(píng)比。在政府的企業(yè)信用公示系統(tǒng)上只有黑榜，只要違規(guī)了，處處受限。企業(yè)做得好，消費(fèi)者的口碑就是你最好的紅榜。
張茅坦言，目前在食品安全領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。新組建不到一年的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，將把食品安全作為首要任務(wù)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng) 張茅：四個(gè)最嚴(yán)，就是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。人民群眾在食品安全方面少一點(diǎn)擔(dān)心，多一點(diǎn)放心。這個(gè)是首要的任務(wù)，也是長(zhǎng)期的任務(wù)。
張茅：發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)
打擊假冒偽劣產(chǎn)品
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善消費(fèi)環(huán)境。作為消費(fèi)環(huán)境最主要的監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅表示，2019年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中影響消費(fèi)信心的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
張茅表示，假冒偽劣商品屢禁不絕，嚴(yán)重影響了老百姓消費(fèi)的信心，擾亂市場(chǎng)秩序。2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行綜合監(jiān)管。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng) 張茅：打擊假冒偽劣，現(xiàn)在下一步還是重點(diǎn)領(lǐng)域要抓住。比如兒童用品、老年用品、網(wǎng)絡(luò)交易用品，這都是我們打擊的、整頓的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是群眾反映最強(qiáng)烈的。經(jīng)過(guò)我們的長(zhǎng)期努力，假冒偽劣現(xiàn)象會(huì)不斷得到改善。
張茅透露，2019年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將集中開(kāi)展嬰幼兒食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)配餐等領(lǐng)域的食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理。啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。著力解決農(nóng)藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假等突出問(wèn)題。同時(shí)，以電商平臺(tái)整治為重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)治理侵權(quán)仿冒、價(jià)格欺詐、假海淘等問(wèn)題。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng) 張茅：結(jié)合天津權(quán)健事件的教訓(xùn)，我們布置了重點(diǎn)整治保健品領(lǐng)域的計(jì)劃，保健品領(lǐng)域也是非常復(fù)雜，而且現(xiàn)在亂象叢生，再比如最近出現(xiàn)的蜂蜜問(wèn)題，這就反映了監(jiān)管當(dāng)中標(biāo)準(zhǔn)的缺失和檢測(cè)檢驗(yàn)手段需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
張茅分析，目前企業(yè)違法成本低、消費(fèi)者維權(quán)成本高、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，一個(gè)重要原因在于監(jiān)管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度滯后。今年要加快一些急需標(biāo)準(zhǔn)和重要制度的建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性、有效性。張茅表示，2019年包括巨額處罰制度在內(nèi)的一系列監(jiān)管制度創(chuàng)新，將加大經(jīng)營(yíng)者的違法成本。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)
張茅：第一，這次的長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗，91億的罰單，過(guò)去沒(méi)有過(guò)這么大的力度；第二，巨額賠償制度，你要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行巨額賠償，因?yàn)槟愕漠a(chǎn)品假冒偽劣受到損害；第三，內(nèi)部舉報(bào)人的重獎(jiǎng)制度。有人問(wèn)我，你們懲罰的標(biāo)準(zhǔn)是什么？懲罰的標(biāo)準(zhǔn)就是他不能再犯罪了，不敢再違法了，別人也不敢再違法了。
