為貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號），加強檢驗檢測機構監(jiān)管，市場監(jiān)管總局決定組織開展2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作。針對有關重點監(jiān)管領域，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部、藥監(jiān)局開展部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、開展國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查
2019年度國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查由市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局組織實施，抽查總體比例為8%，覆蓋300家機構。其中，重點監(jiān)管領域及抽取比例分別為：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域抽取比例50%，機動車檢驗領域抽取比例100%，食品檢驗機構抽取比例20%，醫(yī)療器械檢驗機構抽取比例50%。檢查對象、執(zhí)法檢查人員（含技術專家）分別從《國家級資質認定檢驗檢測機構名錄庫》《檢驗檢測機構行政執(zhí)法檢查人員名錄庫》（含技術專家名錄庫）中隨機抽取，技術專家抽取將考慮被檢查對象的專業(yè)屬性�，F(xiàn)場檢查原則上集中在2019年6—7月完成，復查、情況匯總工作在9月底前完成，檢查后續(xù)處理在10月底完成（工作方案見附件1）。請各有關地方市場監(jiān)管部門在監(jiān)管、執(zhí)法人員配備上做好支持配合。
二、開展省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查
省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查，由各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳（局）和藥監(jiān)局等部門組織開展，應當制定年度抽查工作計劃，因地制宜地確定本區(qū)域總體抽查比例及市、縣比例分配。其中，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、食品檢驗、醫(yī)療器械檢驗等社會關注度高、信訪投訴多、風險問題集中的領域，要提高抽查比例，實施重點檢查，強化監(jiān)督管理。省級市場監(jiān)管部門要將檢驗檢測機構檢查納入各�。▍^(qū)、市）統(tǒng)一的隨機抽查事項清單，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立省級資質認定檢驗檢測機構名錄庫和檢驗檢測機構行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。
�。ㄒ唬┞�(lián)合實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構“雙隨機”重點抽查。根據《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》（廳字〔2017〕35號）部署，按照生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）要求，各地生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門要聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實施重點監(jiān)管，加大“雙隨機”抽查比例，對有關投訴舉報案件積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數據和報告等作假行為。
（二）聯(lián)合實施機動車檢驗機構“雙隨機”重點抽查。按照《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）及原環(huán)境保護部、公安部、認監(jiān)委《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）要求，各地生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門要聯(lián)合對機動車檢驗機構實施重點監(jiān)管，加大抽查比例，嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數、用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗等違法違規(guī)行為。
�。ㄈ┞�(lián)合實施醫(yī)療器械檢驗機構“雙隨機”重點抽查。按照風險輿情信息及國務院有關要求，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局加大對醫(yī)療器械檢驗機構的“雙隨機”抽查力度，對涉及兒童近視矯正的醫(yī)療器械檢驗機構實施重點抽查。有關地方市場監(jiān)管部門、藥監(jiān)部門要加強對省級資質認定醫(yī)療器械檢驗機構的監(jiān)管。
�。ㄋ模⿵娀瘷z驗檢測部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管機制建設。各地市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點，與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門強化對相關領域檢驗檢測機構的聯(lián)合監(jiān)管。在開展聯(lián)合“雙隨機”抽查的重點領域，各有關部門要發(fā)揮好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，事先協(xié)商確定抽查比例、檢查內容、檢查方式和處理程序，各自選派監(jiān)管人員共同參與檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)問題線索，要共同加派執(zhí)法人員參與調查取證，嚴格按照相關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，確定違法違規(guī)行為的處理依據和處理程序，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
三、落實檢驗檢測機構主體責任
為提升檢驗檢測機構自律意識，推動落實主體責任，市場監(jiān)管總局制定了《2019年度檢驗檢測機構自查表》（附件2）。各國家級資質認定檢驗檢測機構應于2019年5月底前完成自查、自改并如實填寫自查表，在“雙隨機”抽查中執(zhí)法檢查人員將對機構自查情況進行核查。省級資質認定檢驗檢測機構應按照各省級市場監(jiān)管部門的要求完成自查工作。
各有關檢驗檢測機構要提高認識，積極配合“雙隨機”監(jiān)督抽查，落實好從業(yè)機構主體責任。
四、嚴厲打擊檢驗檢測違法違規(guī)行為
2019年度檢驗檢測機構“雙隨機”監(jiān)督抽查，要依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《食品檢驗機構資質認定管理辦法》等要求，以打擊“未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數據、結果”“超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數據、結果”等嚴重違法違規(guī)行為為重點目標，重點檢查檢驗檢測機構是否存在以下問題：
（一）未經檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數據、結果；
�。ǘ┐鄹�、編造原始數據，出具檢驗檢測數據、結果；
�。ㄈ┏鲑Y質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數據、結果；
（四）檢驗檢測結果與原始數據不一致，且無法溯源；
�。ㄎ澹┞z關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數據或者結果錯誤；
（六）替換、調換應當被檢驗檢測的對象，進行檢驗檢測并出具檢驗檢測數據或者結果；
�。ㄆ撸┪窗凑找�(guī)定辦理標準、授權簽字人變更，并出具檢驗檢測報告。
對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進行查處；因檢驗檢測機構違法違規(guī)行為對消費者造成損害的，要督促推動檢驗檢測機構承擔相應的民事賠償責任或連帶責任；涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政處罰信息。
五、有關要求
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。各級市場監(jiān)管部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管工作，大力組織推進年度檢驗檢測“雙隨機”抽查，做好部門聯(lián)合抽查的溝通協(xié)調，切實加強人力、資金和技術裝備保障。
�。ǘ﹪朗毓ぷ骷o律。監(jiān)督抽查應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施�，F(xiàn)場檢查應嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑АＲY合各地市場監(jiān)管部門的監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機”抽查的計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。
�。ㄋ模┘訌娦畔笏�。各省級市場監(jiān)管部門應于2019年7月底前報送本區(qū)域年度檢驗檢測“雙隨機”監(jiān)督抽查計劃，并于10月底前報送檢查結果。
附件：
2019年度國家級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作方案
市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局
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