今年｜這個國際組織主席是中國人

作者：admin  發(fā)表時間：2021/1/15 16:33:23  點擊：2407

    從2020年全國合格評定機構(gòu)認可工作會上獲得的信息，根據(jù)國際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（INetQI）工作機制，2021年，國際認可論壇（IAF）主席肖建華擔任INetQI主席。INetQI是一個什么樣的國際組織？中國人擔任主席將帶來哪些正面影響力？今天，大家就一起來看看吧！ 

     INetQI是什么？

    1.緣起

    2018年11月30日，國際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（INetQI）在瑞士日內(nèi)瓦舉行成立會議，標志著國際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正式誕生。

    2.創(chuàng)始成員

    INetQI的12 個創(chuàng)始成員國際組織包括：

    國際計量局（BIPM）

    國際認可論壇（IAF）

    國際電工委員會（IEC）

    國際實驗室認可合作組織（ILAC）

    國際標準化組織（ISO）

    國際貿(mào)易中心（ITC）

    國際電信聯(lián)盟（ITU）

    國際法制計量組織（OIML）

    聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟署（UNECE）

    聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）

    世界銀行（WBG）

    世界貿(mào)易組織（WTO）。

    3.宗旨

    為了更好地應(yīng)對全球化和可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易和發(fā)展支持的12個國際組織重申通過全球網(wǎng)絡(luò)促進質(zhì)量的承諾，加強相互合作，促進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵認知、價值宣傳和結(jié)果承認，并為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在全球的有效實施和融合提供指導(dǎo)和支持。

     INetQI主要研究成果 

    1.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基本要素

    INetQI研究提出，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施依賴于計量、標準、認可、合格評定和市場監(jiān)督。計量、標準和認可是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系的公共機構(gòu)，為其他要素的最佳運行提供基礎(chǔ)；檢驗、檢測、校準、認證，是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系的服務(wù)機構(gòu)，為質(zhì)量提升提供合格評定服務(wù)。

    2.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的作用

    INetQI研究提出，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是國內(nèi)市場有效運行的必要條件，其國際承認對于成功進入國外市場至關(guān)重要。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）曾經(jīng)調(diào)查顯示，標準和相關(guān)的合格評定對80%的世界貨物貿(mào)易構(gòu)成影響。所以說，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵因素，是保護地球、保障全民有尊嚴的生活、實現(xiàn)包容性經(jīng)濟增長和繁榮的必要基礎(chǔ)。

    3.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系新定義

    質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系是由支持與提升產(chǎn)品、服務(wù)和過程的質(zhì)量、安全和環(huán)保性所需的公共和民間組織與政策、相關(guān)法律法規(guī)和實踐構(gòu)成的體系。

    這一新定義擴展了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不同要素之間相互作用和支撐，從組織、政策、法律法規(guī)、實踐四個方面，構(gòu)成一個宏觀的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進提升治理效能。

     擔任INetQI主席的中國人 

    認可在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中具有獨特作用，在服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略大局中，認可工作不斷實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。

    2015年11月6日，在國際認可論壇（IAF）第29屆全體成員大會上，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）秘書長肖建華當選為IAF主席，成為首次當選該國際組織最高職務(wù)的發(fā)展中國家代表。

    2018年10月29日，國際認可論壇（IAF）第32屆全體成員大會上，CNAS秘書長肖建華再次當選IAF主席，這是我國實質(zhì)性參與國際認證認可活動取得的又一個新突破。

    肖建華擔任IAF主席以來，參與的國際組織活動包括了研究國際認可戰(zhàn)略、建立國際互認制度、制定國際互認規(guī)則、完善國際互認機制、創(chuàng)新國際監(jiān)督機制、監(jiān)督國際標準實施、推進國際組織合作等方面。IAF在提高互認范圍擴展效率、改進互認同行評審過程、推動互認結(jié)果得到更廣泛接受、加強同其他相關(guān)國際和區(qū)域組織合作等方面取得了重要成果。舉幾個例子：

    01組織制定國際認可戰(zhàn)略

    2012年開始主持IAF五年戰(zhàn)略計劃的制訂工作，2014年《IAF戰(zhàn)略計劃（2015-2019）》發(fā)布實施。2020年IAF對這項五年規(guī)劃的實施效果做了一次評估，總體上互認體系持續(xù)改進，互認范圍和互認成員持續(xù)擴大，政府、最終用戶等相關(guān)方對認可的采信進一步提高，成效明顯。在這基礎(chǔ)上，2020年IAF正式發(fā)布了 2020—2025戰(zhàn)略計劃，明確未來五年的愿景和使命，提出4項戰(zhàn)略目標和22項戰(zhàn)略行動，主要目標就是為了更好地滿足市場需求、提升合格評定結(jié)果的接受程度、增強互認體系的可信性和可靠性，下一步還要進一步推進IAF與ILAC整合建立單一的國際認可組織相關(guān)工作。

    02組織制定國際互認規(guī)則

    進一步改進IAF國際互認規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件機制。推進調(diào)整了IAF認可互認范圍擴展政策和程序，擴大了IAF互認制度涵蓋互認等效性的認證制度范圍，提高了管理體系認證互認范圍擴項的效率，提升了IAF互認制度服務(wù)國際市場需求的能力，并啟動了IAF互認同行評審流程再造的研究工作；完善了IAF有關(guān)認證認可的技術(shù)規(guī)范文件制修訂工作程序，在制度上確保各區(qū)域和各利益方的平衡參與；明晰了區(qū)域性認可合作組織采用IAF互認規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件與根據(jù)區(qū)域特點和需要制訂補充規(guī)則和準則的關(guān)系，增強了IAF互認規(guī)則和技術(shù)規(guī)范文件在各區(qū)域?qū)嵤┑囊恢滦浴?o:p>

    03推進國際組織間合作

    一是進一步加強IAF與標準化、計量國際組織的合作。推進IAF與國際標準化組織（ISO）合作，共同開展了管理體系認證期望結(jié)果聯(lián)合文件的制訂工作，共同開展了ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系國際標準在全球范圍換版實施的推進工作，加強了雙方有關(guān)認證制度建立和評價文件制訂的溝通協(xié)調(diào)；深化了IAF/ILAC認可互認制度與國際電工委員會（IEC）合格評定體系的相互合作；推進了IAF互認制度與國際法制計量組織（OIML）證書制度的相互合作。

    二是進一步加強IAF與工業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、監(jiān)管合作、氣候變化等國際組織的合作。加強對發(fā)展中國家開展認證認可相關(guān)工作的支持，IAF與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和ILAC共同出版了《發(fā)展中國家建立認可機構(gòu)指南》，IAF與UNIDO和ISO共同發(fā)布了《ISO9001在巴西的作用和影響》；促進經(jīng)濟貿(mào)易全球化相關(guān)國際政策建議完善和良好行為宣傳，參與聯(lián)合國系統(tǒng)有關(guān)監(jiān)管合作和標準化政策建議的研究，將政府采信利用IAF/ILAC多邊互認制度寫入了聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟署（UNECE）《合格評定程序和結(jié)果的承認》等關(guān)于監(jiān)管合作和標準化政策的建議，參與經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）有關(guān)國際組織與監(jiān)管合作的研究，參與了《國際監(jiān)管合作：國際組織在促進全球化良好規(guī)則方面的作用》的編制；促進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，參與了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（INetQI）組織的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)研究；增強IAF認可互認制度在節(jié)能減排和環(huán)境保護方面的影響，IAF成為聯(lián)合國氣候變化框架公約組織（UNFCCC）觀察員。

    三是進一步加強IAF與行業(yè)性國際合格評定制度的合作。積極推進IAF與全球食品安全倡議組織（GFSI）關(guān)于GFSI比對承認的食品安全認證制度納入IAF認可互認制度的合作，推動IAF與國際人員認證協(xié)會（IPC）關(guān)于IPC人員認證制度納入IAF認可互認制度的合作；推動IAF與國際民用航空組織（ICAO）關(guān)于國際航空碳減排和補償制度開展合作等。

    04應(yīng)對新冠肺炎疫情影響

    2020年3月以來，隨著疫情在歐美蔓延，越來越多的認可機構(gòu)和認證機構(gòu)受到影響。IAF對此高度重視，肖建華作為IAF主席與IAF執(zhí)委會有關(guān)成員以及IAF秘書處研究，及時采取了應(yīng)對措施。

    一是發(fā)布關(guān)于新冠疫情的聲明，激活了IAF針對特殊情況下開展認證認可相關(guān)工作建立的總體應(yīng)對機制；

    二是建立IAF應(yīng)對新冠疫情的快速響應(yīng)機制，成立了IAF執(zhí)行委員會應(yīng)對新冠疫情特別工作組，在IAF網(wǎng)站發(fā)布疫情期間的常見問題，特別工作組的“48小時制訂IAF應(yīng)對疫情工作問答”機制快速有力地對疫情期間認證認可工作相關(guān)政策做出了回應(yīng)；

    三是聯(lián)合ILAC發(fā)布聲明，對同行評審和ISO/IEC17011標準轉(zhuǎn)版過渡安排做了相關(guān)指導(dǎo)；

    四是及時發(fā)布IAF應(yīng)對疫情影響的認證認可說明。密切關(guān)注疫情最新動態(tài)，在相關(guān)國際標準和IAF文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，及時研究應(yīng)對疫情影響的相關(guān)認證認可措施，組織制訂疫情期間認證認可相關(guān)工作說明，及時為各國的IAF成員認可機構(gòu)和獲認可的認證機構(gòu)應(yīng)對疫情影響提供指導(dǎo)。

    五是推進新技術(shù)應(yīng)用。疫情期間，很多機構(gòu)運用信息通信技術(shù)開展遠程審核、遠程評審，認證認可檢驗檢測行業(yè)整體的應(yīng)急協(xié)同能力進一步提升，IAF積極推進有關(guān)研究，并積極參與INetQI相關(guān)工作，研究關(guān)于標準、計量、認可、合格評定和市場監(jiān)督等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)新技術(shù)革命影響的應(yīng)對措施，促進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的融合協(xié)同。