《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》發(fā)布——明確以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化路徑

作者：admin  發(fā)表時間：2022/1/24 13:18:04  點(diǎn)擊：2342

    近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（發(fā)改社會﹝2021﹞1946號，以下簡稱《規(guī)劃》），明確了以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑。

    《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，健全完善公共服務(wù)制度體系、推動公共服務(wù)發(fā)展，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善人民生活品質(zhì)的重大舉措，是促進(jìn)社會公平正義、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，對增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。

    《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期，推動公共服務(wù)發(fā)展，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)范圍，正確處理政府和市場關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，豐富多層次多樣化生活服務(wù)供給，努力增進(jìn)全體人民的獲得感、幸福感、安全感，推動全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

    《規(guī)劃》提出，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。圍繞“七有兩保障”，《規(guī)劃》設(shè)計(jì)了22項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)15項(xiàng)。

    《規(guī)劃》明確了以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)和能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入規(guī)范范圍，提出了系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能的支持政策。

    《規(guī)劃》要求各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策宣傳解讀，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，推動重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目及工作任務(wù)有效落實(shí)。地方各級人民政府要細(xì)化落實(shí)舉措，做好重大項(xiàng)目銜接統(tǒng)籌，確保本地區(qū)公共服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升。

    《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》——推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)——內(nèi)容摘錄：

    健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政承受能力等因素，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”的民生保障目標(biāo)，完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭負(fù)責(zé)單位及支出責(zé)任，作為各地區(qū)提供基本公共服務(wù)的基準(zhǔn)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。各地區(qū)對照國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化地方具體實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)，對有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、目標(biāo)人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不高攀、投入有保障、服務(wù)可持續(xù)。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要素，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接。推動基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

    推動基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化實(shí)施效果反饋利用，推動國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。逐步建立具備查詢、公開、宣傳、共享等一體化功能的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫，集中公開各級各類基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫納入全國公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)深度挖掘與共享開放。

    開展重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快公共教育、社會保險、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立與國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的支撐標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)信息公開與實(shí)施推廣，持續(xù)開展國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。適應(yīng)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和適齡兒童變化情況，制定完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給，健全校園校舍、師資隊(duì)伍、教學(xué)裝備、經(jīng)費(fèi)保障等辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，確�！皟擅庖谎a(bǔ)”等資助政策城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。研究提出殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、就業(yè)服務(wù)、無障礙和殘疾人服務(wù)資源管理、信息化服務(wù)平臺建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。組織開展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、社會保險等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化社會保險標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動全國范圍內(nèi)社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給。制定國家基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定基本養(yǎng)老服務(wù)對象，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施建設(shè)、功能布局、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。細(xì)化完善全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立全民健身基本公共服務(wù)跟蹤評估和監(jiān)督反饋機(jī)制，推動全民健身基本公共服務(wù)全覆蓋。

    推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整常態(tài)化、制度化。按照穩(wěn)妥有序、論證充分的原則，在保持國家基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、兼顧財政承受能力，適時對國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。