近日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者未達(dá)到企業(yè)自我聲明和承諾的標(biāo)準(zhǔn)水平，存在重大質(zhì)量安全隱患，情節(jié)嚴(yán)重的，在建立嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單時(shí)，可重點(diǎn)考慮。
對(duì)于嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)的界定和范圍，意見(jiàn)要求指出省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能中，可以將轄區(qū)內(nèi)具有主觀故意、嚴(yán)重違反質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)影響惡劣，受到行政處罰的企業(yè)及其法定代表人納入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。
建立嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單時(shí)，可重點(diǎn)考慮以下嚴(yán)重違法違規(guī)行為：1、產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者未達(dá)到企業(yè)自我聲明和承諾的標(biāo)準(zhǔn)水平，存在重大質(zhì)量安全隱患，情節(jié)嚴(yán)重的；2、企業(yè)不具備保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)條件，存在重大管理隱患，并且未依法取得有關(guān)證照，或取得的證照被吊銷的；3、發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；或發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，不履行向社會(huì)公布有關(guān)信息，不履行主動(dòng)召回義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。
意見(jiàn)要求，嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法建立、逐步完善、屬地管理的原則。各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單的監(jiān)督管理。
各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)于符合納入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單管理的企業(yè)，可在對(duì)其實(shí)施的行政處罰生效后，行政相對(duì)人未提出行政復(fù)議、行政訴訟，或者行政復(fù)議、行政訴訟處理完結(jié)的，將其納入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單。
各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合本省實(shí)際情況，可以選擇食品、特種設(shè)備、重要消費(fèi)品等與人民群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域，探索率先建立嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。
各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在建立嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。檔案記錄的信息可以包括企業(yè)的名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)的姓名和身份證號(hào)碼、生產(chǎn)地址、違法違規(guī)行為、行政處罰的種類、處罰日期和處罰單位等信息。
對(duì)于嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單的使用和監(jiān)督，意見(jiàn)要求，各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》、《關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)包括列入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單在內(nèi)的違法違規(guī)的行為，及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人形成威懾，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理作為質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單的建立，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，加強(qiáng)企業(yè)信用約束，加大企業(yè)失信成本，使從業(yè)者不想、不敢、不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)產(chǎn)品。
各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要按照社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，與有關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單，供相關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)、公共服務(wù)、市場(chǎng)審批和準(zhǔn)入、融資授信、資金政策等工作中參考使用，探索建立部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制。
各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立長(zhǎng)效科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)被列入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單的企業(yè)，除依法對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰外，各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可采取增加監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次、責(zé)令定期報(bào)告質(zhì)量管理情況、發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告等措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。
本意見(jiàn)適用于內(nèi)部管理。各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
