孫大偉指出，“十二五”期間認(rèn)可工作服務(wù)大局成效顯著。認(rèn)可委員會緊緊圍繞國家大局，以服務(wù)政府監(jiān)管和市場需求為主旨，以提高認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量和工作效率為核心，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全了中國特色的國家認(rèn)可制度體系；二是圍繞中心大局，進(jìn)一步發(fā)揮了認(rèn)可服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用；三是深化國際合作，進(jìn)一步提升了中國在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的國際影響；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的后勁。
孫大偉強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合認(rèn)可工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為推動(dòng)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理影響認(rèn)可事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的各種關(guān)系；堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷拓展認(rèn)可工作新內(nèi)涵新領(lǐng)域；堅(jiān)持開放發(fā)展，把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局不斷提高市場化國際化水平；堅(jiān)持共享發(fā)展，推動(dòng)認(rèn)可服務(wù)走向更寬范圍更廣領(lǐng)域。
孫大偉要求，要以五中全會精神為指導(dǎo)，努力開創(chuàng)“十三五”認(rèn)可工作新局面。
一是要加強(qiáng)前瞻研究，做好“十三五”規(guī)劃。結(jié)合認(rèn)可工作實(shí)際找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和突破口，充分把握國家未來改革發(fā)展帶來的新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神編制好“十三五”規(guī)劃。
二是要發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升國際話語權(quán)。加強(qiáng)和“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體認(rèn)可機(jī)構(gòu)間的合作；當(dāng)好在相關(guān)國際事務(wù)中的組織領(lǐng)導(dǎo)角色，利用好國際多邊互認(rèn)制度，在國際認(rèn)可舞臺發(fā)揮更大作用；充分利用認(rèn)可國際化的優(yōu)勢，為中國經(jīng)濟(jì)“走出去”服務(wù)。
三是要加快認(rèn)可制度創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需求。加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的形勢研判，加強(qiáng)對宏觀戰(zhàn)略的前瞻性研究；研究新的認(rèn)可領(lǐng)域，發(fā)揮認(rèn)可工作對新興業(yè)態(tài)的技術(shù)支撐作用；推進(jìn)新認(rèn)可制度的實(shí)施，擴(kuò)大認(rèn)可結(jié)果采信。
四是健全認(rèn)可約束機(jī)制，完善行業(yè)治理體系。用好分級管理、專項(xiàng)監(jiān)督、確認(rèn)審核等多重手段，加大對不誠信行為的處罰力度，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制效能。
五是提升認(rèn)可服務(wù)水平，促進(jìn)合格評定機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。及時(shí)調(diào)整認(rèn)可政策，改變評審方式，推出新的工作措施；在“提高效率、增強(qiáng)效果”上下功夫，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識。
王鳳清回顧和總結(jié)了“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來取得的成績與經(jīng)驗(yàn)。她指出，“十二五”時(shí)期，集中統(tǒng)一的國家認(rèn)可體系進(jìn)一步鞏固和完善，保持了與國家發(fā)展需求相適應(yīng)、與國際同步發(fā)展的總體格局；認(rèn)可服務(wù)的齊全性、認(rèn)可的數(shù)量規(guī)模和認(rèn)可評價(jià)的機(jī)制創(chuàng)新均走在了國際前列；認(rèn)可支撐我國政府監(jiān)管的作用得到持續(xù)發(fā)揮，為近20個(gè)政府部門提供了支撐服務(wù)；認(rèn)可服務(wù)國際貿(mào)易的作用不斷增強(qiáng)，加入的國際認(rèn)可互認(rèn)協(xié)議覆蓋的國家/經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)總量的95%以上�？萍脊ぷ鞯然A(chǔ)建設(shè)也取得了重要進(jìn)展。她強(qiáng)調(diào)，認(rèn)可委員會長期探索的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在“十三五”時(shí)期繼續(xù)強(qiáng)調(diào)、堅(jiān)持和發(fā)展。一是堅(jiān)持正確的方向——集中統(tǒng)一的國家認(rèn)可體系是認(rèn)可事業(yè)長期健康發(fā)展的根本保障。二是堅(jiān)持合適的道路——走國際化和中國化相結(jié)合的中國認(rèn)可發(fā)展之路是認(rèn)可工作的正確選擇。三是堅(jiān)持改革的傳統(tǒng)——證實(shí)能力、傳遞信任是認(rèn)可工作的根本使命。
王鳳清強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“十三五”期間認(rèn)可工作重點(diǎn)發(fā)展方向。
一要以服務(wù)大局為核心，推進(jìn)認(rèn)可制度發(fā)展。研究建立新的認(rèn)可制度，著力構(gòu)建覆蓋更多領(lǐng)域、更多行業(yè)的認(rèn)可制度體系。推進(jìn)新認(rèn)可制度的實(shí)施，不斷探索服務(wù)政府監(jiān)管的新方式。
二要以提效增效為主線，推進(jìn)工作模式改革。既要提高服務(wù)效率，進(jìn)一步縮短獲證周期，提高認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量，又要增強(qiáng)認(rèn)可效果，不斷完善認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分析及防控機(jī)制，加強(qiáng)“事中事后”認(rèn)可監(jiān)督工作，嚴(yán)格實(shí)施認(rèn)可約束措施，提高認(rèn)可工作的有效性和權(quán)威性。
三要以國際化、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn)，提升認(rèn)可服務(wù)水平。著力提升國際化水平、科技創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)建設(shè)水平。
肖建華在報(bào)告中回顧了過去五年認(rèn)可工作的進(jìn)展情況。他說，五年來，認(rèn)可工作體制得到了進(jìn)一步完善，認(rèn)可服務(wù)能力得到了明顯增強(qiáng)，認(rèn)可約束機(jī)制取得了新成效，國際合作開創(chuàng)了新局面，自身建設(shè)取得了新發(fā)展。他對2016年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。2016年，認(rèn)可工作將從五個(gè)方面著力：一是推動(dòng)“多元共治”工作體制更加完善高效，二是增強(qiáng)服務(wù)國家大局的支撐作用，三是提升認(rèn)可服務(wù)效率和效果，四是持續(xù)推進(jìn)認(rèn)可國際合作，五是夯實(shí)認(rèn)可工作發(fā)展基礎(chǔ)。
第四屆全國合格評定機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作會議以“提高效率 增強(qiáng)效果 服務(wù)大局”為主題，旨在進(jìn)一步提升認(rèn)可服務(wù)水平，發(fā)揮認(rèn)可服務(wù)國家大局的能力。會議圍繞認(rèn)可工作面臨的國際國內(nèi)形勢、“十三五”認(rèn)可發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，以及主要改革措施開展交流研討。國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)部室負(fù)責(zé)人，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會負(fù)責(zé)人，以及來自CNAS認(rèn)可的130多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、170多家實(shí)驗(yàn)室/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和代表出席了會議。
會議期間，還同期召開了CNAS第三屆執(zhí)行委員會第二次會議。第三屆執(zhí)行委員會第二次會議審議了CNAS秘書處工作報(bào)告和認(rèn)證機(jī)構(gòu)專門委員會、實(shí)驗(yàn)室專門委員會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專門委員會、評定專門委員會、申訴專門委員會、最終用戶專門委員會等六個(gè)專門委員會2015年工作報(bào)告；審議了《認(rèn)可工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于召開2016年全體委員會和專門委員會會議的提案》、《關(guān)于調(diào)整全體委員會和專門委員會委員的提案》等有關(guān)文件。
CNAS執(zhí)行委員會在全體委員會閉會期間履行全體委員會授予的職責(zé)。按照認(rèn)可委員會有關(guān)規(guī)則要求，執(zhí)行委員會每年召開一次例行會議，研究認(rèn)可重要事務(wù)和審議有關(guān)提案等文件，為認(rèn)可事業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)、議事決策和技術(shù)把關(guān)作用。
延伸背景：
記者從今天召開的第四屆全國合格評定認(rèn)可工作會議上獲悉，“十二五”時(shí)期，針對迅速發(fā)展的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場需求，中國合格評定國家認(rèn)可委員會積極提供能力證實(shí)服務(wù)。截至2015年10月，累計(jì)認(rèn)可各類合格評定機(jī)構(gòu)7474家，年均增長9.4%；認(rèn)可現(xiàn)行有效認(rèn)證證書92萬多張，年均增長10.5%。其中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)139家，實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)機(jī)構(gòu)6945家，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)390家，分別年均增長2.3%、9.4%和11.2%。
據(jù)此次會議主辦方、中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”時(shí)期，中國合格評定國家認(rèn)可委員會穩(wěn)步拓展認(rèn)可領(lǐng)域。建立實(shí)施了醫(yī)學(xué)參考測量實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度，食品安全管理體系、良好生產(chǎn)規(guī)范、森林、能源管理體系、信息技術(shù)服務(wù)管理體系、低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度以及司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可等8個(gè)專項(xiàng)認(rèn)可制度。
目前，我國現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等三大門類認(rèn)可制度，共包含11項(xiàng)基本認(rèn)可制度、24個(gè)專項(xiàng)認(rèn)可制度和33個(gè)分項(xiàng)認(rèn)可制度。此外，溫室氣體審定核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度、供應(yīng)鏈安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度、服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可制度研發(fā)工作也已經(jīng)基本完成。
據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，中國合格評定國家認(rèn)可委員會積極服務(wù)國家大局，認(rèn)可技術(shù)支撐服務(wù)的范圍和內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展，為應(yīng)對增塑劑事件，應(yīng)急防控埃博拉、登革熱等重大疫情，以及反恐防暴等相關(guān)工作提供了技術(shù)保障，發(fā)揮了認(rèn)可的獨(dú)特作用。
據(jù)悉，《認(rèn)可工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目前正向相關(guān)方征求意見，將于明年4月正式發(fā)布。
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