編號(hào)：（技）2018-07號(hào)
中心全體人員：
近期市場(chǎng)監(jiān)管總局分管認(rèn)證認(rèn)可的唐軍副局長(zhǎng)到國(guó)家認(rèn)監(jiān)委(CNCA)、合格評(píng)定中心（CNAS）及認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)(CCAA)開展調(diào)研工作，在聽取工作匯報(bào)后指出認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，提出將以總局獨(dú)立的稽查局牽頭，協(xié)調(diào)地方監(jiān)管部門統(tǒng)一行動(dòng)，開展重拳治理認(rèn)證行業(yè)亂象活動(dòng)�？偩纸y(tǒng)一部署將于2018年9月15日至2018年11月底對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、人員及獲證企業(yè)進(jìn)行普查，適時(shí)公開稽查信息，并由總局稽查局進(jìn)行通報(bào)嚴(yán)處。
另外，為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作精神，中央加強(qiáng)了環(huán)保督查力度，社會(huì)及各大媒體對(duì)環(huán)保問題也尤為關(guān)注。近期發(fā)生的部分環(huán)境污染及污染物偷排事件已涉及到通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證的組織。針對(duì)上述情況，CNAS下發(fā)“關(guān)于環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)自查的通知”，建議環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的有效性進(jìn)行自查。
基于上述市場(chǎng)監(jiān)管總局監(jiān)管信息和CNAS通知要求，中心要求各崗位人員予以高度重視，分別按下述要求實(shí)施：
（一）針對(duì)“市場(chǎng)監(jiān)督總局監(jiān)管”的要求
認(rèn)監(jiān)委、合格評(píng)定中心、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)將針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員和獲證企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)審核員主要檢查人員學(xué)歷、工作經(jīng)歷真實(shí)性，是否存在審核員遲到、早退及審核期間脫離現(xiàn)場(chǎng)，審核員吃、拿、卡、要，多報(bào)、虛報(bào)差旅費(fèi)用，收受企業(yè)禮金等行為，以及企業(yè)或機(jī)構(gòu)投訴的其他不良行為；對(duì)獲證企業(yè)主要檢查：企業(yè)資質(zhì)、環(huán)評(píng)、許可證等真實(shí)性和資質(zhì)范圍；以及管理體系運(yùn)行有效性情況，主要包括企業(yè)管理文件是否健全，內(nèi)審、管評(píng)資料的真實(shí)性和復(fù)合型，方針、目標(biāo)的落實(shí)情況，體系運(yùn)行的成熟度，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有效性，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的符合性、真實(shí)性，關(guān)鍵工序等，首末次會(huì)議、審核計(jì)劃等資料。
以上諸多問題只是監(jiān)管的重點(diǎn)而不代表全部，一經(jīng)查實(shí)相關(guān)問題，相關(guān)認(rèn)證人員會(huì)收到處罰，同時(shí)也會(huì)給認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶來(lái)暫�；虺蜂N資格的極大風(fēng)險(xiǎn)。中心所有崗位人員應(yīng)對(duì)上述內(nèi)容的監(jiān)管活動(dòng)引起高度重視，嚴(yán)格遵守《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《管理體系認(rèn)證規(guī)則》等認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)要求及認(rèn)證認(rèn)可規(guī)范和中心要求實(shí)施認(rèn)證審核活動(dòng)。尤其現(xiàn)場(chǎng)審核人員應(yīng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)上述各方面（黑體字內(nèi)容）涉及的內(nèi)容實(shí)施規(guī)范審核，嚴(yán)格把關(guān)，并做好與認(rèn)證企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)工作，以避免認(rèn)證監(jiān)管帶給中心和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）針對(duì)“中央加強(qiáng)環(huán)保督查”的要求
針對(duì)CNAS的通知要求，為確保環(huán)境管理體系認(rèn)證活動(dòng)的有效性，在實(shí)施環(huán)境管理體系審核時(shí)，EMS審核員要關(guān)注企業(yè)實(shí)際與GB/T24001:2016中與法律法規(guī)符合性相關(guān)條款要求的符合性，特別要注意的是對(duì)企業(yè)的污染物排放去向、排放濃度、排放總量等是否滿足要求進(jìn)行充分審核，并充分進(jìn)行記錄和保留證據(jù)；中心人力資源部應(yīng)確保與環(huán)境管理體系認(rèn)證有關(guān)的各類人員的能力滿足要求；外聯(lián)部、審核部相關(guān)崗位人員及相關(guān)審核員應(yīng)在實(shí)施相關(guān)企業(yè)監(jiān)審/再認(rèn)證聯(lián)系、合同評(píng)審、審核策劃、審核和認(rèn)證評(píng)定過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)環(huán)保監(jiān)管信息的查詢、核實(shí)工作，具體按照技術(shù)部告知2018-03 號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保、安全曝光信息查詢、核實(shí)的通知》和技術(shù)部告知2018-06《關(guān)于關(guān)注環(huán)境管理體系排污許可資質(zhì)有關(guān)要求的通知》要求予以落實(shí)。
技術(shù)部
2018年9月25日
